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各縣（市、區(qū)）人民政府、市直（駐汕）有關(guān)單位、有關(guān)金融機(jī)構(gòu)：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《汕尾金融支持“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市金融局反映。
汕尾市金融工作局
2023年8月18日
汕尾金融支持“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)施方案
為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，貫徹落實(shí)《中共廣東省委關(guān)于實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的決定》，根據(jù)《中共汕尾市委關(guān)于貫徹落實(shí)<中共廣東省委關(guān)于實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的決定>的實(shí)施意見(jiàn)》要求，結(jié)合省地方金融監(jiān)管局有關(guān)部署，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委十三屆二次、三次全會(huì)精神，落實(shí)市第八次黨代會(huì)以及市委八屆四次、五次全會(huì)工作安排，聚焦高質(zhì)量發(fā)展、競(jìng)爭(zhēng)力提升、現(xiàn)代化建設(shè)，圍繞市委工作中心，著力破解資本要素保障短板，提升金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。以黨建引領(lǐng)“三六九”工程為重要抓手，統(tǒng)籌全市金融資源，因地制宜、因縣施策，打造一批產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣，推動(dòng)縣域鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，努力創(chuàng)建革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。
二、工作目標(biāo)
積極引導(dǎo)金融資源傾斜縣域基層，不斷優(yōu)化金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展配套服務(wù)，縣域金融服務(wù)水平明顯提升，鎮(zhèn)村金融基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋，有效形成縣域、中心鎮(zhèn)多元化的產(chǎn)業(yè)金融要素保障。2023年末實(shí)現(xiàn)存款增幅10%，力爭(zhēng)存款增速達(dá)到13%，余額為1200億元；實(shí)現(xiàn)貸款增幅15%，力爭(zhēng)貸款增速達(dá)到17%，余額為1150億元；涉農(nóng)貸款增速不低于其他貸款增速；保費(fèi)收入同比增速8%。加強(qiáng)企業(yè)上市培育工作，2023年全市新增上市后備企業(yè)5家。到2025年，全市金融業(yè)增加值達(dá)到75億元，占GDP比重達(dá)到5%；全市本外幣存款余額達(dá)到1500億元，貸款余額達(dá)到1500億元，不良貸款率保持在1%以下；保費(fèi)收入達(dá)到33億元，保險(xiǎn)密度達(dá)到1300元，保險(xiǎn)深度達(dá)到2.3%。金融業(yè)態(tài)更加豐富、融資模式更加多元、金融創(chuàng)新更加活躍、金融環(huán)境更加優(yōu)良，形成縣域經(jīng)濟(jì)與金融相互支撐的良好格局，金融有效支持汕尾縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
三、主要任務(wù)
（一）深入實(shí)施信貸倍增工程，提升要素保障能力
1.充分發(fā)揮政策性銀行作用。加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行的合作，落實(shí)《汕尾市人民政府 中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行廣東省分行支持與服務(wù)汕尾市融灣強(qiáng)帶、鄉(xiāng)村振興合作協(xié)議》政策指導(dǎo)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行汕尾分行政策性功能定位，加大在服務(wù)全市縣域鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、水利興修、國(guó)家糧食安全、鄉(xiāng)村振興等重大項(xiàng)目建設(shè)方面的信貸支持力度，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈向縣鎮(zhèn)村延伸，進(jìn)一步降低縣域中小微企業(yè)融資成本，到2025年底，力爭(zhēng)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行汕尾分行貸款規(guī)模達(dá)到50億元。加強(qiáng)與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行廣東省分行溝通合作，充分發(fā)揮開(kāi)發(fā)性金融作用，支持汕尾城鄉(xiāng)融合發(fā)展，在縣鎮(zhèn)村公共機(jī)構(gòu)屋頂分布式光伏、綠美汕尾、海洋牧場(chǎng)、農(nóng)村開(kāi)發(fā)建設(shè)等方面金融支持，以及在垃圾處理、污水治理、城市更新等民生工程項(xiàng)目的信貸支持，到2023年底，逐步建立起常態(tài)合作機(jī)制，信貸項(xiàng)目有實(shí)質(zhì)性落地。到2025年底，實(shí)現(xiàn)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行廣東省分行支持汕尾開(kāi)發(fā)性金融項(xiàng)目資金不低于50億元?！藏?zé)任單位：市金融局、人民銀行汕尾市分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局汕尾監(jiān)管分局，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行汕尾分行〕
2.完善商業(yè)銀行基層金融服務(wù)機(jī)制。支持商業(yè)銀行遵循市場(chǎng)化、法治化原則，在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，對(duì)汕尾貸款項(xiàng)目審批適當(dāng)放寬能耗、盈利等方面的要求，加強(qiáng)環(huán)評(píng)指導(dǎo)服務(wù)并加快審批，力爭(zhēng)汕尾各項(xiàng)貸款增速高于全省平均水平。支持汕尾商業(yè)銀行積極參與的銀團(tuán)貸款項(xiàng)目（包括內(nèi)部銀團(tuán)），充分發(fā)揮汕尾商業(yè)銀行的貸后管理能力，不斷提高汕尾商業(yè)銀行在銀團(tuán)貸款項(xiàng)目中的占比。鼓勵(lì)國(guó)有商業(yè)銀行和股份制商業(yè)銀行業(yè)務(wù)下沉縣域、鎮(zhèn)區(qū)及工業(yè)園區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，合理調(diào)整機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)布局，拓展基層金融服務(wù)輻射，推進(jìn)國(guó)有商業(yè)銀行結(jié)合自身實(shí)際拓寬“三農(nóng)”、綠色、普惠專營(yíng)服務(wù)和推動(dòng)“百千萬(wàn)工程”信貸產(chǎn)品。引導(dǎo)涉農(nóng)商業(yè)銀行加大服務(wù)制造業(yè)當(dāng)家支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移信貸投放，細(xì)化落實(shí)汕尾縣域海洋牧場(chǎng)專項(xiàng)授信專屬產(chǎn)品等支持措施，對(duì)從事海洋牧場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)殖加工、漁業(yè)種業(yè)、飼料、預(yù)制菜、冷鏈物流、專業(yè)市場(chǎng)等領(lǐng)域的法人和個(gè)人，提供優(yōu)先貸款支持和線上線下綜合金融服務(wù)，為海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換貢獻(xiàn)金融力量；支持國(guó)家儲(chǔ)備林以及太陽(yáng)能、風(fēng)能、水能、地?zé)岬惹鍧嵞茉础⑺?、農(nóng)村綠色發(fā)展等項(xiàng)目建設(shè)，為汕尾推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)、深化綠美汕尾發(fā)展提供支撐?！藏?zé)任單位：市金融局、人民銀行汕尾市分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局汕尾監(jiān)管分局，相關(guān)銀行機(jī)構(gòu)〕
3.強(qiáng)化農(nóng)商銀行立足縣域、服務(wù)縣域，深耕縣域基層金融服務(wù)。積極推動(dòng)農(nóng)村商業(yè)銀行管理體制機(jī)制改革，提高縣域農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)的獨(dú)立性和規(guī)范化水平，引導(dǎo)農(nóng)村商業(yè)銀行堅(jiān)持服務(wù)縣域、支農(nóng)支小的市場(chǎng)定位，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，根據(jù)各地產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，靈活創(chuàng)新支持當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸產(chǎn)品和服務(wù)模式，走差異化發(fā)展道路，不斷提高新增可貸資金用于當(dāng)?shù)乇壤?。發(fā)揮農(nóng)村商業(yè)銀行根植當(dāng)?shù)?、服?wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，不斷深化網(wǎng)格化管理服務(wù)，集中信貸資源為廣大小微市場(chǎng)主體、“三農(nóng)”領(lǐng)域服務(wù)，為縣域推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，打造興旺商圈和美麗?ài)祖?zhèn)作出地方法人銀行新的更大貢獻(xiàn)?！藏?zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，汕尾農(nóng)商行系統(tǒng)黨委、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局汕尾監(jiān)管分局、市金融局〕
4.加快發(fā)展地方金融作為縣域金融服務(wù)有力補(bǔ)充。支持地方類金融機(jī)構(gòu)揚(yáng)長(zhǎng)避短，彌補(bǔ)傳統(tǒng)金融服務(wù)中小微企業(yè)等小微市場(chǎng)主體的不足，提升縣域信貸市場(chǎng)整體效率。引導(dǎo)小額貸款公司將資源和業(yè)務(wù)向縣域傾斜，努力探索縣域小額貸款公司的信用貸款模式。支持中廣發(fā)融資租賃發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)和深海養(yǎng)殖裝備業(yè)務(wù)。支持融資擔(dān)保公司聚焦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資難、融資貴問(wèn)題，著力構(gòu)建體系、開(kāi)發(fā)產(chǎn)品、防控風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)企業(yè)和農(nóng)戶通過(guò)融資租賃、商業(yè)保理業(yè)務(wù)，解決農(nóng)業(yè)大型機(jī)械、生產(chǎn)設(shè)備、加工設(shè)備購(gòu)置更新以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的資金不足問(wèn)題。〔責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市金融局，市金控公司〕
(二）對(duì)接多層次資本市場(chǎng)，拓寬縣域多元融資渠道
5.努力推動(dòng)縣域優(yōu)質(zhì)企業(yè)股改上市。支持縣域優(yōu)質(zhì)企業(yè)到資本市場(chǎng)上市，集中篩選一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、科技含量高、盈利能力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行常態(tài)化培育。以“優(yōu)勝劣汰”方式分類指導(dǎo)、動(dòng)態(tài)管理，做實(shí)做細(xì)上市企業(yè)儲(chǔ)備工作。落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤結(jié)對(duì)上市后備企業(yè)制度，多方位為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。有計(jì)劃推進(jìn)上市后備企業(yè)在滬深主板、科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板及北交所上市，引導(dǎo)企業(yè)在“新三板”、區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌交易。加大培育“專精特新”和國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)工作力度，支持科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)上市后備企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2023年，全市新增上市后備企業(yè)5家，2024年實(shí)現(xiàn)轄內(nèi)上市公司零的突破?！藏?zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市金融局、市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科技局、市商務(wù)局〕
6.積極引導(dǎo)重點(diǎn)項(xiàng)目、上規(guī)模企業(yè)發(fā)債融資。支持國(guó)有企業(yè)提供發(fā)行債券等方式支持全市城市更新、“三舊”改造、基建設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)以環(huán)品清湖為中心的城市開(kāi)發(fā)、更新、改造升級(jí)。支持國(guó)有企業(yè)積極探索開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金試點(diǎn)，廣泛吸納社會(huì)資本參與重大基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)。引導(dǎo)上規(guī)模企業(yè)在深交所、北交所等證券交易市場(chǎng)發(fā)行公司債券、企業(yè)債券、資產(chǎn)證券化、公募REITs等產(chǎn)品，推動(dòng)各類產(chǎn)品在深交所掛牌或上市交易?！藏?zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、汕尾品清湖新區(qū)管委會(huì)，市發(fā)展改革局、市國(guó)資委、市金融局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局〕
7.有效推進(jìn)“百千萬(wàn)工程”基金落地落實(shí)。充分發(fā)揮“百千萬(wàn)工程”基金引導(dǎo)作用，加強(qiáng)與省級(jí)基金對(duì)接，以直接股權(quán)投資、戰(zhàn)略合作投資和設(shè)立專項(xiàng)子基金等方式，對(duì)全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)需求、資源稟賦等進(jìn)行有效整合，引導(dǎo)金融資本和社會(huì)資本支持全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)全市傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大改革項(xiàng)目落地。統(tǒng)籌推進(jìn)“百千萬(wàn)工程”基金“政策性”與“市場(chǎng)化”兩個(gè)方面，積極引進(jìn)基金公司設(shè)立子基金，探索受托管理機(jī)構(gòu)盡職免責(zé)機(jī)制，合理設(shè)置讓利機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化投資決策流程，進(jìn)一步降低準(zhǔn)入門(mén)檻，吸納更多資本投放汕尾。從做大本地金融總量的角度出發(fā)，將政府引導(dǎo)基金、資金存管在本市有資質(zhì)的銀行機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化資金管理和服務(wù)，發(fā)揮基金吸收資本的效能?！藏?zé)任單位：市國(guó)資委、市金控公司、各縣（市、區(qū)）人民政府、市金融局〕
?。ㄈ?qiáng)化金融服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)揮聯(lián)城帶村的區(qū)域中心作用
8.強(qiáng)化縣鎮(zhèn)村保險(xiǎn)服務(wù)布局。支持汕尾轄區(qū)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)到縣域及鄉(xiāng)鎮(zhèn)布網(wǎng)設(shè)點(diǎn)，強(qiáng)化基層保險(xiǎn)宣傳與銷售相結(jié)合，做實(shí)基層保險(xiǎn)服務(wù)，強(qiáng)化一線理賠工作。引導(dǎo)有條件的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)逐步恢復(fù)延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)分支機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)，重點(diǎn)布局完善全市中心鎮(zhèn)專業(yè)鎮(zhèn)特色鎮(zhèn)的服務(wù)點(diǎn)。通過(guò)不斷優(yōu)化和提升保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)基層服務(wù)布局，下沉服務(wù)，營(yíng)造良好金融生態(tài)，并利用線上線下相結(jié)合模式維護(hù)保險(xiǎn)消費(fèi)者權(quán)益?！藏?zé)任單位：國(guó)家金融監(jiān)督管理總局汕尾監(jiān)管分局，各縣（市、區(qū)）人民政府，市金融局〕
9.深化落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。依照有關(guān)法律法規(guī)和部門(mén)職能，以非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等高危行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加強(qiáng)組織推動(dòng)和監(jiān)督檢查，進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工作落實(shí)，建立健全八大高危行業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。以保險(xiǎn)為紐帶，督促保險(xiǎn)公司履行合同責(zé)任，開(kāi)展事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)，發(fā)揮保險(xiǎn)功能，助力企業(yè)加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控、提升安全生產(chǎn)技術(shù)和管理水平，通過(guò)市場(chǎng)化手段加快建立覆蓋縣鎮(zhèn)村的社會(huì)化安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)體系。〔責(zé)任單位：市應(yīng)急管理局、市金融局、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局汕尾監(jiān)管分局，市交通運(yùn)輸局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工業(yè)和信息化局，各縣(市、區(qū))人民政府，相關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)〕
10.積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“擴(kuò)面、增品、提標(biāo)”。擴(kuò)大水稻、生豬、能繁母豬、肉雞等關(guān)系群眾“米袋子”“菜籃子”的重要農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)品種覆蓋面，開(kāi)發(fā)推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)量、價(jià)格、收入、氣象指數(shù)保險(xiǎn)保障，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種，支持農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“保險(xiǎn)+期貨”業(yè)務(wù)發(fā)展。加大縣級(jí)財(cái)政保費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)力度，著力提高地方特色農(nóng)產(chǎn)品、規(guī)?；a(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)品等保險(xiǎn)覆蓋面，服務(wù)“百千萬(wàn)工程”。創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域保險(xiǎn)保障，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對(duì)“海洋牧場(chǎng)”產(chǎn)業(yè)的覆蓋范圍，拓展現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)全產(chǎn)業(yè)鏈保險(xiǎn)服務(wù)，發(fā)展海產(chǎn)品價(jià)格、天氣氣象指數(shù)保險(xiǎn)，豐富全鏈條風(fēng)險(xiǎn)管控工具儲(chǔ)備;立足“綠美汕尾”生態(tài)建設(shè)，推動(dòng)森林保險(xiǎn)向縱深發(fā)展，持續(xù)加大森林保險(xiǎn)保障范圍和程度，努力實(shí)現(xiàn)森林整體（含商業(yè)林）參保比例75%，為綠化汕尾作貢獻(xiàn)?！藏?zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局、市財(cái)政局、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局汕尾監(jiān)管分局、市金融局，各縣（市、區(qū)）人民政府，相關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)〕
11.豐富拓展移動(dòng)支付應(yīng)用場(chǎng)景。加強(qiáng)與人民銀行汕尾中心支行形成支持“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”工作合力，積極推動(dòng)數(shù)字人民幣推廣試點(diǎn)，推進(jìn)移動(dòng)支付向鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)下沉，進(jìn)入公共交通、醫(yī)療衛(wèi)生、公共事業(yè)繳費(fèi)等重點(diǎn)公共服務(wù)領(lǐng)域，嵌入農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層移動(dòng)支付全面普及應(yīng)用。圍繞我市的文化旅游、紅色教育、老區(qū)建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村等鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域特色，豐富移動(dòng)支付便民場(chǎng)景應(yīng)用，深化移動(dòng)支付在服務(wù)“三農(nóng)”等重要領(lǐng)域的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)商戶移動(dòng)支付受理全面覆蓋。高度重視弱勢(shì)群體支付需求，組織優(yōu)化銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)功能，切實(shí)保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)基礎(chǔ)金融服務(wù)，有針對(duì)性地提升老年人、農(nóng)民等弱勢(shì)群體的支付便利度。〔責(zé)任單位：人民銀行汕尾市分行、市金融局、各縣（市、區(qū)）人民政府〕
12.提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)綜合金融服務(wù)水平。進(jìn)一步落實(shí)金融支持鄉(xiāng)村振興系列行動(dòng)，以專業(yè)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市為依托，強(qiáng)化金融服務(wù)，活躍專業(yè)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)的市場(chǎng)交易，努力打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)圈，補(bǔ)齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融服務(wù)短板弱項(xiàng)。爭(zhēng)取上級(jí)期貨主管部門(mén)、金融監(jiān)管部門(mén)支持，充分發(fā)揮期貨市場(chǎng)服務(wù)鄉(xiāng)村振興作用，積極推動(dòng)特色農(nóng)產(chǎn)品成為期貨交易種類，逐步謀劃和培育碳交易品種；結(jié)合縣域?qū)嶋H探討推行“政銀?！蹦Ｊ降荣x能鄉(xiāng)村振興綜合金融服務(wù)，通過(guò)金融協(xié)同創(chuàng)新，服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展。依托粵財(cái)融資擔(dān)保、省政策性農(nóng)業(yè)擔(dān)保等機(jī)構(gòu)平臺(tái)，大力推廣“政銀擔(dān)”合作模式，發(fā)揮政策性融資擔(dān)保作用，推進(jìn)銀行機(jī)構(gòu)與融資擔(dān)保公司深度合作，進(jìn)一步提升“政銀擔(dān)”涉農(nóng)貸款業(yè)務(wù)規(guī)模?！藏?zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市金融局、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局汕尾監(jiān)管分局、有關(guān)銀行機(jī)構(gòu)、汕尾農(nóng)商行系統(tǒng)黨委〕
13.強(qiáng)化“整村授信”服務(wù)鄉(xiāng)村振興。發(fā)揮各銀行機(jī)構(gòu)駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村金融助理的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合走訪調(diào)研、鄉(xiāng)村廣播、微信轉(zhuǎn)發(fā)等方式，廣泛宣傳國(guó)家最新惠農(nóng)政策、信貸產(chǎn)品等金融知識(shí)，全面落實(shí)鎮(zhèn)村農(nóng)戶精準(zhǔn)授信，全面鋪開(kāi)行政村“整村授信”工作，推動(dòng)銀行業(yè)務(wù)員對(duì)接各村（社）網(wǎng)格員，共同參與信息采集、信用評(píng)定、簽約授信等工作，利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，將農(nóng)戶的身份信息、金融信息等數(shù)據(jù)進(jìn)行集中管理和分析，形成科學(xué)、合理的評(píng)估模型，針對(duì)農(nóng)戶不同金融需求推出多樣化的貸款產(chǎn)品，做精做優(yōu)農(nóng)村金融業(yè)務(wù)。到2023年底，通過(guò)前期農(nóng)戶信息批量挖掘，通過(guò)微信小程序“善美村居”為農(nóng)戶提供查詢個(gè)人授信額度并可對(duì)接貸款申請(qǐng)，或者通過(guò)各家農(nóng)村商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)柜臺(tái)或手機(jī)銀行載體，獲得農(nóng)村商業(yè)銀行貸款資金。〔責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市金融局、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局汕尾監(jiān)管分局、汕尾農(nóng)商行系統(tǒng)黨委、相關(guān)銀行機(jī)構(gòu)〕
?。ㄋ模┙⑼晟平鹑诜?wù)保障體系
14.加強(qiáng)黨對(duì)金融工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于金融工作的重要論述為指導(dǎo)，落實(shí)省委十三屆三次全會(huì)精神，奮進(jìn)“1310”工作目標(biāo)，提升金融服務(wù)“百千萬(wàn)工程”水平，完善金融機(jī)構(gòu)服務(wù)“百千萬(wàn)工程”“綠美汕尾”“制造業(yè)當(dāng)家”和鄉(xiāng)村振興工作機(jī)制，深化省級(jí)金融機(jī)構(gòu)與我市合作，廣泛開(kāi)展縣級(jí)政府及部門(mén)與金融機(jī)構(gòu)黨組織合作共建等黨建活動(dòng)，支持金融機(jī)構(gòu)一把手掛鉤“百千萬(wàn)工程”聯(lián)系點(diǎn)，為全市金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障?！藏?zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市金融局〕
15.建立健全激勵(lì)金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制。聯(lián)合駐汕金融監(jiān)管部門(mén)加強(qiáng)“百千萬(wàn)工程”領(lǐng)域貸款監(jiān)測(cè)，積極推動(dòng)共商共享機(jī)制探索建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)機(jī)制，動(dòng)態(tài)跟蹤金融機(jī)構(gòu)服務(wù)我市“百千萬(wàn)工程”、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的工作。研究解決跨部門(mén)、跨領(lǐng)域的改革重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，督促檢查重要改革事項(xiàng)落實(shí)情況，統(tǒng)籌銀行機(jī)構(gòu)服務(wù)支持“百千萬(wàn)工程”“綠美汕尾”“制造業(yè)當(dāng)家”和鄉(xiāng)村振興方面的工作作為銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)考核評(píng)估機(jī)制重要組成部分，從定性指標(biāo)和定量指標(biāo)兩大方面對(duì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，定期通報(bào)評(píng)估結(jié)果?！藏?zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市金融局、人民銀行汕尾市分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局汕尾監(jiān)管分局〕
16.強(qiáng)化金融人才交流培養(yǎng)。發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)豐富的金融人才資源作用，通過(guò)掛職鍛煉、定向交流、政金合作、設(shè)立機(jī)構(gòu)等形式，爭(zhēng)取引入銀行、證券、保險(xiǎn)、基金、期貨等行業(yè)金融高層次人才到汕尾縣域工作，為汕尾金融多元發(fā)展提供人才支撐。協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)抽調(diào)優(yōu)秀干部到市縣“百千萬(wàn)工程”指揮部及專班工作，選派駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村金融助理，充實(shí)縣域、鎮(zhèn)村（社區(qū)）金融工作力量，挖潛信貸需求，為“百千萬(wàn)工程”落地落實(shí)提供力量。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作機(jī)制作用，推動(dòng)銀行保險(xiǎn)基層網(wǎng)點(diǎn)與鎮(zhèn)村兩級(jí)干部、駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊(duì)等基層組織聯(lián)動(dòng)，培養(yǎng)一批熟悉“三農(nóng)”的金融顧問(wèn)、金融助理、金融聯(lián)絡(luò)員、金融志愿者等普惠金融服務(wù)隊(duì)伍。加強(qiáng)政校人才交流合作，探討與廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)定期開(kāi)辦金融專業(yè)培訓(xùn)，為金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)民、愛(ài)農(nóng)村的鄉(xiāng)村振興金融建設(shè)者。〔責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市金融局、人民銀行汕尾市分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局汕尾監(jiān)管分局、相關(guān)金融機(jī)構(gòu)〕
17.打造良好的金融營(yíng)商環(huán)境。依托深圳市與汕尾市營(yíng)商環(huán)境對(duì)口幫扶工作機(jī)制，從做大金融總量、豐富金融業(yè)態(tài)、健全融資擔(dān)保體系、深化普惠金融改革、加強(qiáng)政銀企合作、優(yōu)化金融數(shù)字平臺(tái)等方面，推動(dòng)市場(chǎng)主體獲得信貸便利化。建設(shè)金融綜合服務(wù)平臺(tái)，在各縣（市、區(qū)）設(shè)立工作服務(wù)點(diǎn)，以縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)為核心，輻射服務(wù)全市企業(yè)；大力推進(jìn)政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)，在市信?；鸹A(chǔ)上打造金融賦能“百千萬(wàn)工程”系列專屬產(chǎn)品體系，為“三農(nóng)”和“小微”市場(chǎng)主體提供最高1000萬(wàn)元的融資增信服務(wù)；充分發(fā)揮市融資專項(xiàng)資金支持縣域市場(chǎng)主體轉(zhuǎn)貸、續(xù)貸功能，進(jìn)一步暢通市場(chǎng)主體融資渠道；深化保險(xiǎn)支持“百千萬(wàn)工程”功能，探索建立政策性小額貸款保證保險(xiǎn)機(jī)制；大力宣傳推廣“中小融”“粵信融”“善美村居”等線上融資對(duì)接平臺(tái)，做大線上融資規(guī)模；深化普惠金融體制機(jī)制改革，推動(dòng)普惠小微企業(yè)貸款實(shí)現(xiàn)增量、擴(kuò)面?！藏?zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市金融局、人民銀行汕尾市分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局汕尾監(jiān)管分局、相關(guān)金融機(jī)構(gòu)〕
18.持續(xù)優(yōu)化縣域金融生態(tài)。加強(qiáng)縣域范圍特別是農(nóng)村地區(qū)信用體系建設(shè)，綜合施策治理逃廢金融債務(wù)行為，營(yíng)造經(jīng)濟(jì)主體能還愿還、金融機(jī)構(gòu)敢貸愿貸的良好金融生態(tài)環(huán)境。積極開(kāi)展以化解銀行不良貸款為重點(diǎn)的專項(xiàng)清收行動(dòng)，率先清收涉政涉公欠款，提高涉金融案件訴訟效率。探索在縣級(jí)法院開(kāi)辟金融機(jī)構(gòu)立案綠色通道，推廣簡(jiǎn)易訴訟程序，實(shí)現(xiàn)金融案件快立案、快保全、快送達(dá)、快審理、快執(zhí)行，切實(shí)降低金融機(jī)構(gòu)的訴訟成本，提高結(jié)案率和執(zhí)行到位率。加大金融、法律、工商管理等知識(shí)聯(lián)動(dòng)普及力度，為市場(chǎng)主體申請(qǐng)使用金融資源提供全方位保障。積極開(kāi)展信用村、信用戶創(chuàng)建活動(dòng)，支持金融機(jī)構(gòu)依托農(nóng)村信用體系建設(shè)，促進(jìn)金融資源流向信用良好的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體?！藏?zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市金融局、人民銀行汕尾市分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局汕尾監(jiān)管分局〕
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