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為貫徹落實(shí)市委七屆十次、十一次全會(huì)精神，按照銀行對汕尾市實(shí)體經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)的貢獻(xiàn)度合理分配政府金融資源，激勵(lì)商業(yè)銀行加大對汕尾市地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支持力度，特制訂本辦法。
一、指導(dǎo)思想
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境、增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力等指示批示精神，以及省委書記李希到汕尾調(diào)研提出的“努力把汕尾建設(shè)成為沿海經(jīng)濟(jì)帶的靚麗明珠”指示要求，通過對商業(yè)銀行支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的評價(jià)，將評價(jià)結(jié)果作為分配政府金融資源的重要依據(jù)。引導(dǎo)商業(yè)銀行有針對性地對小微企業(yè)、制造業(yè)和涉農(nóng)等領(lǐng)域開展信貸業(yè)務(wù)，推進(jìn)獲得信貸便利化，提高貸款覆蓋率，進(jìn)一步優(yōu)化汕尾市營商環(huán)境，促進(jìn)汕尾市經(jīng)濟(jì)金融良性互動(dòng)、健康發(fā)展。
二、評價(jià)對象
納入評價(jià)的銀行為注冊地在汕尾市的總、分行，包括工行汕尾分行、中行汕尾分行、建行汕尾分行、農(nóng)行汕尾分行、郵儲(chǔ)銀行汕尾分行、汕尾農(nóng)商銀行。政策性銀行、外資銀行暫不列入評價(jià)激勵(lì)范圍。
三、領(lǐng)導(dǎo)小組
成立汕尾市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)評價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），由市政府分管副市長為組長，市政府協(xié)管副市長為常務(wù)副組長，市政府副秘書長為副組長，市金融局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市人社局、人民銀行汕尾中支、汕尾銀保監(jiān)分局等部門單位主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市金融局，具體負(fù)責(zé)評價(jià)工作的協(xié)調(diào)、統(tǒng)計(jì)、指導(dǎo)等工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)市委市政府中心工作和重點(diǎn)扶持的產(chǎn)業(yè)，每年可對評價(jià)范圍、指標(biāo)、評分方法和評分權(quán)重進(jìn)行調(diào)整。
評價(jià)指標(biāo)圍繞銀行支持汕尾市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和代理市級財(cái)政業(yè)務(wù)等情況設(shè)定，包括定量指標(biāo)和定性指標(biāo)兩部分，各指標(biāo)根據(jù)重要性原則分配所占權(quán)重。定量指標(biāo)由參評銀行經(jīng)營狀況、貢獻(xiàn)支持度兩個(gè)指標(biāo)項(xiàng)目組成;定性指標(biāo)是對參評銀行履行社會(huì)責(zé)任和支持政府工作等情況的綜合評價(jià)。
定量指標(biāo)是指參評銀行支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)業(yè)務(wù)規(guī)模進(jìn)行評價(jià)的指標(biāo)。包括以下兩個(gè)方面。
經(jīng)營狀況指標(biāo)。包括存貸比、存款、風(fēng)險(xiǎn)管理、不良貸款率等四個(gè)指標(biāo)組成。評價(jià)權(quán)重占38%。
1.存貸比指標(biāo)包括貸款總量存貸比及存貸比增幅兩項(xiàng)，評價(jià)權(quán)重各占8%，合計(jì)16%。貸款總量存貸比為表內(nèi)貸款總額與表內(nèi)存款總額的比率。存貸比增幅為當(dāng)期存貸比與年初存貸比的差值。
2.存款指標(biāo)包括存款余額、存款增量和存款增速三項(xiàng)，評價(jià)權(quán)重分別占2%、4%、4%，合計(jì)10%。存款余額，是指參評銀行的各項(xiàng)存款余額的合計(jì)數(shù)。存款增量，是指參評銀行各項(xiàng)存款余額比年初的增加部分。存款增速，是指參評銀行各項(xiàng)存款余額比年初的增長速度。
3.風(fēng)險(xiǎn)控制：指風(fēng)險(xiǎn)管理者采取各種措施和方法,消除或減少風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的各種可能性。該項(xiàng)指標(biāo)基本分6分，發(fā)生案件或內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)事件全扣，發(fā)生外部風(fēng)險(xiǎn)事件每次扣2分，扣完為止。評價(jià)權(quán)重占6%。
4.不良貸款率：指參評銀行不良貸款占總貸款余額的比重。評價(jià)權(quán)重占6%。
貢獻(xiàn)支持指標(biāo)。包括“中小融”平臺貸款增量、稅收貢獻(xiàn)、貸款、支持小微企業(yè)貸款情況、支持涉農(nóng)貸款情況、制造業(yè)（含高新技術(shù)企業(yè)）貸款情況、政銀擔(dān)合作（信?；穑┵J款余額等七項(xiàng)指標(biāo)組成。評價(jià)權(quán)重占48%。
1.通過“中小融”平臺貸款增量：參評銀行當(dāng)年通過中小企業(yè)融資平臺汕尾專區(qū)發(fā)放貸款累計(jì)金額。評價(jià)權(quán)重占4%。
2.稅收貢獻(xiàn)：指參評銀行當(dāng)年在汕尾市繳納的地方稅總額，評價(jià)權(quán)重占5%。
3.貸款指標(biāo)包括貸款余額、貸款增量和貸款增速三項(xiàng)，評價(jià)權(quán)重各占3%，合計(jì)9%。貸款余額，是指參評銀行發(fā)放的各項(xiàng)貸款余額的合計(jì)數(shù)。貸款增量，是指參評銀行各項(xiàng)貸款余額比年初的增加部分。貸款增速，是指參評銀行各項(xiàng)貸款余額相比年初的增長速度。
4.制造業(yè)（含高新技術(shù)企業(yè)）貸款情況：參評銀行向汕尾市制造業(yè)（含高新技術(shù)企業(yè)）發(fā)放貸款的情況，包括制造業(yè)（含高新技術(shù)企業(yè)）貸款余額、制造業(yè)（含高新技術(shù)企業(yè)）貸款增量和制造業(yè)（含高新技術(shù)企業(yè)）貸款增速三項(xiàng)指標(biāo)，評價(jià)權(quán)重各占3%，合計(jì)9%。
5.小微企業(yè)貸款情況：參評銀行向汕尾市小微企業(yè)（含個(gè)體工商戶和小微企業(yè)主的經(jīng)營性貸款）發(fā)放的貸款情況，包括小微企業(yè)貸款余額、小微企業(yè)貸款增量、小微企業(yè)信用貸款增量和小微企業(yè)貸款增速四項(xiàng)指標(biāo)，評價(jià)權(quán)重分別占2%、2%、3%和2%，合計(jì)9%。
6.涉農(nóng)貸款情況：參評銀行向汕尾市農(nóng)民、農(nóng)戶及農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)放的用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的貸款情況，包括涉農(nóng)貸款余額和涉農(nóng)貸款增量和涉農(nóng)貸款增速三項(xiàng)指標(biāo)，評價(jià)權(quán)重各占2%，合計(jì)6%。
7.政銀擔(dān)合作（信?；穑┵J款余額：參評銀行和政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)（信?；穑┑暮献髻J款余額，評價(jià)權(quán)重占6%。
定性指標(biāo)是對參評銀行履行社會(huì)責(zé)任和支持政府工作等情況的綜合評價(jià)，指各參評銀行服務(wù)黨委、政府中心工作情況，在響應(yīng)政府開展融資專項(xiàng)資金、百項(xiàng)政務(wù)進(jìn)網(wǎng)點(diǎn)、鄉(xiāng)村振興、金融改革創(chuàng)新（普惠金融）、完成市委市政府交辦工作和代理市級財(cái)政業(yè)務(wù)評價(jià)等方面的有效做法，評價(jià)權(quán)重占14%。
每季度根據(jù)各指標(biāo)的權(quán)重及各參評銀行的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行評分，每年度結(jié)束后再將各參評銀行四個(gè)季度的得分進(jìn)行平均計(jì)算，得出各參評銀行每年度評價(jià)的最終得分。
定量指標(biāo)得分核算公式為：
定性指標(biāo)得分核算公式為：
對存在以下情況的銀行，可根據(jù)情況的嚴(yán)重程度扣減得分，并視情況取消參與財(cái)政性存款分存資格：
?。ㄒ唬┎慌浜险畢f(xié)調(diào)事項(xiàng)；
?。ǘ┰跇I(yè)務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和資料報(bào)送中弄虛作假；
?。ㄈ┐嬖陔S意抽貸、壓貸和斷貸行為；
（四）出現(xiàn)重大服務(wù)事故；
（五）出現(xiàn)其他對財(cái)政性存款安全產(chǎn)生重大影響的行為；
（六）出現(xiàn)其他違反法律法規(guī)、政策規(guī)定的行為。
對參存銀行出現(xiàn)重大經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的，取消參與財(cái)政性存款分存資格。
參評銀行承諾分存的財(cái)政性存款利率上浮低于規(guī)定下線的，不得參與該項(xiàng)財(cái)政性資金分存。
為保證資金安全，對各參存銀行分存資金實(shí)行總量控制：
?。ㄒ唬└鲄⒋驺y行單期分存額原則上不得超過當(dāng)期可分存總額的30%（同一財(cái)政專戶存款余額超過30%的不分存）；
?。ǘ└鲄⒋驺y行分存的存款余額原則上不得超過該行在汕尾轄區(qū)一般性存款（含同業(yè)存款）余額的30%（無法拆分的賬戶除外）；
?。ㄈ﹩渭覅⒋驺y行分存額超出比例部分，按評分排名順延至下一家參存銀行分存。
?。ㄒ唬┙?jīng)營狀況指標(biāo)、貢獻(xiàn)支持指標(biāo)和定性指標(biāo)相關(guān)數(shù)據(jù)由人民銀行汕尾中支、汕尾銀保監(jiān)分局、市金融局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市政數(shù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和粵財(cái)普惠汕尾擔(dān)保公司等單位提供。每季度的次月20日前提供給領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
?。ǘ└鲄⒃u銀行于每季度的次月20日前將本行相關(guān)數(shù)據(jù)報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
?。ㄈ╊I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每季度根據(jù)各指標(biāo)的權(quán)重及各參評銀行的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行評分，每年度結(jié)束后將各參評銀行四個(gè)季度的得分進(jìn)行平均計(jì)算，得出每年度各參評銀行最終得分，并確定各參評銀行分存額度。每季度和每年度評價(jià)結(jié)果，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組并予以通報(bào)。
?。ㄋ模┦蓄I(lǐng)導(dǎo)小組確定評價(jià)結(jié)果后，由市財(cái)政局牽頭統(tǒng)籌市住房公積金中心、市級行政事業(yè)單位、市屬國有企業(yè)等根據(jù)評價(jià)得分按比例分配次年分存資金。
評價(jià)結(jié)果體現(xiàn)各參評銀行支持汕尾市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的力度。根據(jù)上一年度各參評銀行評價(jià)結(jié)果綜合評分確定下一年度各參存銀行對行政事業(yè)單位財(cái)政性存款（大額）、市屬國有企業(yè)存款（大額）、住房公積金存款、財(cái)政專戶存款（不含社?；鹞吹狡诙ㄆ诖婵睿┑姆执骖~度，并將評價(jià)結(jié)果綜合評分作為社?；鸲ㄆ诟偁幮源娣胖匾罁?jù)（詳見《汕尾市社會(huì)保險(xiǎn)基金定期競爭性存放管理辦法》）。住房公積金存款的分存，在統(tǒng)籌分存的前提下，優(yōu)先滿足提取、貸款需求。
市領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)評價(jià)結(jié)果，確定各家參存銀行分存比例、工資統(tǒng)發(fā)及改革性補(bǔ)貼代發(fā)資格，并將結(jié)果通知財(cái)政部門。財(cái)政部門按比例統(tǒng)籌分存資金，并將結(jié)果報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組備案。分存資金每年調(diào)整一次（社?；鸲ㄆ诖婵畛猓?。
（一）單個(gè)參存銀行分存額=當(dāng)期可分存的財(cái)政性存款額×（單個(gè)參存銀行在銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)評價(jià)得分/所有參存銀行在銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)評價(jià)得分之和）。
?。ǘ﹨⒋驺y行按得分第一、第二名分別得到下一年度市級財(cái)政工資統(tǒng)發(fā)和改革性補(bǔ)貼代發(fā)相應(yīng)資格。
?。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展對商業(yè)銀行支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的評價(jià)，是促進(jìn)金融更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效手段。有關(guān)單位和金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步提高政治站位，充分認(rèn)識評價(jià)工作的必要性，精心組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，落實(shí)到人，扎實(shí)做好評價(jià)工作。
?。ǘ┟芮信浜?，協(xié)同推進(jìn)。各部門應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)同，注重相互交流和反饋，加強(qiáng)橫向聯(lián)系，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮合力，推動(dòng)評價(jià)工作扎實(shí)開展，取得實(shí)效。
（三）實(shí)事求是，嚴(yán)肅紀(jì)律。要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，如實(shí)反映銀行業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、經(jīng)營情況及存在問題，不得瞞報(bào)虛報(bào)。對于評價(jià)工作中出現(xiàn)的違紀(jì)違法行為，要依照有關(guān)法律法規(guī)及時(shí)查處，追究責(zé)任。
?。ㄒ唬┍巨k法所稱政府金融資源是指行政事業(yè)單位財(cái)政性存款（大額）、市屬國有企業(yè)存款（大額）、住房公積金存款、財(cái)政專戶存款（不含社保基金未到期定期存款），市級財(cái)政工資統(tǒng)發(fā)、改革性補(bǔ)貼代發(fā)資格等。
（二）市財(cái)政每年統(tǒng)籌安排3至5億元財(cái)政性存款（具體金額由領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定），給予完成重大工作任務(wù)（如：存貸款余額增速相關(guān)指標(biāo)）的銀行機(jī)構(gòu)，作為額外單項(xiàng)激勵(lì)。
（三）參存銀行資格有效期為一年。
?。ㄋ模┍巨k法未盡事宜及需要調(diào)整的事項(xiàng)，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組研究通過后實(shí)施。
（五）各縣（市、區(qū)）可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，參照本辦法執(zhí)行。
（六）本辦法由市金融局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
?。ㄆ撸┍巨k法自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期三年。
附件：1.汕尾市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)評價(jià)激勵(lì)指標(biāo)一覽表.xlsx
2.汕尾市社會(huì)保險(xiǎn)基金定期競爭性存放管理辦法.docx
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