一、起草背景
習(xí)近平總書記在中央政治局第十三次集體學(xué)習(xí)中指出：要以金融體系結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化為重點，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)和金融機構(gòu)體系、市場體系、產(chǎn)品體系，為實體經(jīng)濟發(fā)展提供更高質(zhì)量、更有效率的金融服務(wù)。要構(gòu)建多層次、廣覆蓋、有差異的銀行體系，端正發(fā)展理念，堅持以市場需求為導(dǎo)向，積極開發(fā)個性化、差異化、定制化金融產(chǎn)品，增加中小金融機構(gòu)數(shù)量和業(yè)務(wù)比重，改進小微企業(yè)和“三農(nóng)”金融服務(wù)。
當(dāng)前，全市金融服務(wù)能力逐步提升，金融服務(wù)實體經(jīng)濟力度進一步加強，金融各項指標(biāo)數(shù)據(jù)有了長足的增長。但是，全市金融行業(yè)存在“金融機構(gòu)以銀行機構(gòu)為主，銀行機構(gòu)以國有商業(yè)銀行為主”，缺少股份制銀行、保理公司、基金公司等金融機構(gòu)，距離“多層次、廣覆蓋、有差異的銀行體系”仍有差距，區(qū)域內(nèi)金融發(fā)展內(nèi)生動力不足。為促進金融產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，建立多元化的金融服務(wù)體系，2021年市政府工作報告中明確提出“出臺引進金融機構(gòu)獎勵辦法，新設(shè)或引進金融機構(gòu)2家以上，做強金融各機構(gòu)、做大金融總量”。
二、起草過程
一是深入開展調(diào)研論證。在此辦法起草過程中，我局廣泛參考研究各地市相關(guān)文件，逐步聚焦重點難點問題，明確目的、原則和思路，在各項研究的基礎(chǔ)上形成初稿。
二是持續(xù)推進起草工作。針對獎補標(biāo)準、申報程序和申報要求等多個方面內(nèi)容，結(jié)合我市實際情況進行反復(fù)研究梳理，并在一定范圍內(nèi)研究論證、修改完善，形成征求意見稿。
三是廣泛征求各方意見。2月26日，我局將征求意見稿發(fā)至各地方政府及有關(guān)單位征求意見，同時于3月3日通過局門戶網(wǎng)站公開征求意見。經(jīng)廣泛征求意見，收到市稅務(wù)局3條修改意見均已采納。
四是規(guī)范開展司法審查和公平競爭審查。此件涉及面、影響面較廣，我局在內(nèi)部開展司法審查和公平競爭審查的同時，也積極征求市司法局和是公平競爭審查工作部門間聯(lián)席會議辦公室意見。5月11日，我局收到市司法局司法審查意見；6月29日，我局收到市市場監(jiān)管局反饋意見。經(jīng)過多次協(xié)商研討，我局采納兩部門意見，對部分爭議較大條款內(nèi)容進行刪除，確保文件合規(guī)性和公平性。
三、主要內(nèi)容
一是對于新設(shè)立或遷入的金融機構(gòu)給予一次性開辦經(jīng)費補助。其中對銀行法人金融機構(gòu)總部、持牌金融控股公司的一次性開辦經(jīng)費補助按注冊資本（實際到資額）的0.5%計算，單家機構(gòu)分別不超過700萬元和200萬元；首次設(shè)立銀行業(yè)金融機構(gòu)分行的，給予一次性開辦經(jīng)費補助100萬元；首次新設(shè)立銀行業(yè)支行的，給予一次性開辦經(jīng)費補助50萬元。
二是對于新設(shè)立或進駐的銀行機構(gòu)給予存款分存額度。結(jié)合《汕尾市銀行業(yè)金融機構(gòu)評價激勵辦法（試行）》規(guī)定，給予一定存款分存額度。
三是對于新設(shè)立或進駐的金融機構(gòu)投資汕尾給予項目融資獎勵。金融機構(gòu)以債權(quán)、股權(quán)等方式投資汕尾支柱產(chǎn)業(yè)和重大基礎(chǔ)設(shè)施項目三年及其以上的，單項投放資金額在5億元以上按投資額的0.1%給予獎勵，單個項目只能享受一次獎勵，最高獎勵金額不超過200萬元。
四是對于新設(shè)立或進駐的金融機構(gòu)高管給予政策待遇。對于與新設(shè)立或進駐的金融機構(gòu)簽訂3年以上勞動合同的高級管理人員，符合《汕尾市紅海揚帆人才計劃》的，可按政策規(guī)定享受相應(yīng)的政策待遇。
四、參考文件
?。ㄒ唬蛾P(guān)于中小商業(yè)銀行分支機構(gòu)市場準入政策的調(diào)整意見》
?。ǘ吨袊y監(jiān)會科技部中國人民銀行關(guān)于支持銀行業(yè)金融機構(gòu)加大創(chuàng)新力度開展科創(chuàng)企業(yè)投貸聯(lián)動試點的指導(dǎo)意見》
（三）《中國銀監(jiān)會辦公廳關(guān)于2018年推動銀行業(yè)小微企業(yè)金融服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的通知》
?。ㄋ模囤M州市加快引進發(fā)展金融機構(gòu)獎勵辦法》
（五）《福州市引進和培育金融機構(gòu)獎勵辦法》
?。缎⒏惺幸M銀行業(yè)金融機構(gòu)獎勵辦法》
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