為加快我市多層次資本市場體系建設，深化金融供給側(cè)結(jié)構性改革，縱深推進企業(yè)上市工作，充分發(fā)揮資本市場對促進我市實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的作用，按照市委市政府指示，市金融局牽頭起草了《關于加強企業(yè)上市工作的意見》（下稱《意見》），并于9月11日正式印發(fā)。現(xiàn)將政策解讀如下：
一、起草背景
我市是全省中唯一沒有上市公司的地級市，省政府領導多次批示汕尾要加快實現(xiàn)轄內(nèi)企業(yè)上市，市委、市政府主要領導多次就培育企業(yè)上市工作提出明確要求。根據(jù)中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于加強金融服務民營企業(yè)的若干意見》（中辦發(fā)﹝2019﹞6號）及《國務院關于進一步提高上市公司質(zhì)量的意見》（國發(fā)〔2020〕14號）等文件精神，為推動我市企業(yè)上市，解決企業(yè)在重組、并購、改制、上市過程中的問題事項，特別是把企業(yè)上市作為“一把手”工程的責任傳導到各級黨委、政府。市政府領導在去年協(xié)調(diào)推進信利工業(yè)重組有關問題事項時，明顯意識到?jīng)]有一個成文的工作意見作為指導指引，許多歷史遺留問題的解決會產(chǎn)生推諉、扯皮的現(xiàn)象，影響工作時效。所以，只有拔高上市辦的格局，建立更為暢通、更有執(zhí)行力、更有針對性的機制才能把培育企業(yè)上市工作落地落實，實現(xiàn)上市公司零的突破才會更有保障。
二、主要內(nèi)容
《意見》分為三個部分共11條意見。
第一部分提出上市工作的總體要求和主要目標，從加強黨的領導、提高政治站位的角度提出2025年實現(xiàn)6家以上上市公司的主要目標。
第二部分提出上市工作的6項工作機制：一是強化上市工作領導機制。旨在高規(guī)格調(diào)整設立上市工作領導小組和上市辦，解決以前上市辦協(xié)調(diào)指導不靈的被動情況；二是建立溝通協(xié)作機制。落實各縣級政府、各行業(yè)職能部門主體責任，特別是對上市后備企業(yè)問題事項涉及多部門職能的，明確具體牽頭單位職責，解決部門之間推諉、扯皮現(xiàn)象；三是落實重大事項決策機制。對于上市后備企業(yè)在股改上市過程中，涉及當前法律法規(guī)無先例、存在重大無先例不確定性的事項，從上市企業(yè)的真實性、合法合規(guī)性、可持續(xù)發(fā)展、符合常理的核心意義去把握考量法規(guī)要求、立法本意和法律精神，作出決策決議，解決“無法可依、不予辦理”的“衙門”風氣；四是分類培育企業(yè)機制。把列入上市后備企業(yè)庫企業(yè)進行閉環(huán)管理，實行專人對接，根據(jù)時間表和路徑圖，重點跟進、分類指導；五是容錯糾錯免責機制。提升各級黨員干部的責任意識，落實廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛?，對符合“三個區(qū)分開來”的，按程序進行容錯免責，消除黨員干部工作顧慮。六是督查考核評價機制。把培育企業(yè)上市工作任務結(jié)合實際進行量化，納入市委對各地各部門的考核目標，通過督查、通報、考評等措施促進工作落實，形成長效機制。
第三部分提出上市工作的3個保障措施要求：一是加強組織領導、二是加大宣傳引導、三是落實工作責任，保證工作落到實處。
三、政策依據(jù)
1、中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于加強金融服務民營企業(yè)的若干意見》（中辦發(fā)﹝2019﹞6號）
2、《國務院關于進一步提高上市公司質(zhì)量的意見》（國發(fā)〔2020〕14號）
汕尾市金融工作局
2022年9月13日
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