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第一章 總  則

第一條為嚴(yán)厲打擊“三無”船舶從事各類違法違規(guī)活動(dòng)，規(guī)范“三無”船舶處置，促進(jìn)我市“三無”船舶打擊清理工作，根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》《中華人民共和國漁業(yè)船舶檢驗(yàn)條例》《中華人民共和國船舶登記條例》等法律法規(guī)和《國務(wù)院對(duì)清理、取締“三無”船舶通告的批復(fù)》（國函〔1994〕111號(hào)）、《海關(guān)總署 公安部 交通運(yùn)輸部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 中國海警局關(guān)于印發(fā)〈“三無”船舶聯(lián)合認(rèn)定辦法〉的通知》（署緝發(fā)〔2021〕88號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱“三無”船舶，是指具有無船名船號(hào)、無船舶證書、無船籍港等情形，在我市管轄海域及其沿岸地帶（含堤岸、灘涂、岙口等）航行、作業(yè)、停放的各類機(jī)動(dòng)、非機(jī)動(dòng)船舶以及其他按照船舶管理的水上移動(dòng)或漂浮設(shè)施、裝置。

前款所稱的船舶證書，是指船舶檢驗(yàn)證書和船舶登記證書以及從事相關(guān)活動(dòng)的船舶依法應(yīng)當(dāng)持有的其他證書證件。 

第三條  聯(lián)合認(rèn)定是指有關(guān)部門按照《海關(guān)總署 公安部 交通運(yùn)輸部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 中國海警局關(guān)于印發(fā)〈“三無”船舶聯(lián)合認(rèn)定辦法〉的通知》（署緝發(fā)〔2021〕88號(hào)）的規(guī)定，對(duì)相關(guān)船舶聯(lián)合進(jìn)行資料審核、勘驗(yàn)和數(shù)據(jù)比對(duì)，經(jīng)集體討論后形成勘驗(yàn)報(bào)告，出具聯(lián)合認(rèn)定意見的行為。

第四條  汕尾市各級(jí)人民政府及相關(guān)部門需要進(jìn)行“三無”船舶聯(lián)合認(rèn)定的，適用本辦法。

第二章  職責(zé)分工

第五條  汕尾市人民政府負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)“三無”船舶聯(lián)合認(rèn)定工作，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局具體負(fù)責(zé)牽頭成立汕尾市“三無”船舶聯(lián)合認(rèn)定小組（以下簡稱“聯(lián)合認(rèn)定小組”），對(duì)待聯(lián)合認(rèn)定船舶進(jìn)行資料審核、船舶勘驗(yàn)和數(shù)據(jù)比對(duì)，經(jīng)過集體討論后形成勘驗(yàn)報(bào)告，出具聯(lián)合認(rèn)定意見，為依法處置船舶提供依據(jù)。各縣（市、區(qū)）可參照?qǐng)?zhí)行。

第六條  汕尾海事局、市海洋綜合執(zhí)法支隊(duì)為聯(lián)合認(rèn)定小組常任成員，市公安局、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、汕尾海關(guān)、汕尾海警局等市直（含駐汕）有關(guān)部門以及鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）、中國船級(jí)社惠州分社為臨時(shí)成員，必要時(shí)邀請(qǐng)參加聯(lián)合認(rèn)定。 

第七條  汕尾海事局負(fù)責(zé)權(quán)責(zé)范圍內(nèi)交通運(yùn)輸類船舶登記系統(tǒng)查詢工作，出具有關(guān)查詢報(bào)告；參與現(xiàn)場勘驗(yàn)、集體討論等聯(lián)合認(rèn)定工作；參與出具聯(lián)合認(rèn)定意見。

第八條  市海洋綜合執(zhí)法支隊(duì)負(fù)責(zé)漁業(yè)類船舶登記系統(tǒng)查詢工作，出具有關(guān)查詢報(bào)告；必要時(shí)對(duì)漁業(yè)類船舶進(jìn)行檢驗(yàn)并形成檢驗(yàn)報(bào)告；參與現(xiàn)場勘驗(yàn)、集體討論等聯(lián)合認(rèn)定工作；參與出具聯(lián)合認(rèn)定意見。

第九條  鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）負(fù)責(zé)涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶登記、查詢工作并出具有關(guān)查詢報(bào)告；及時(shí)處理認(rèn)定過程中發(fā)現(xiàn)的當(dāng)事船舶所持證書依法應(yīng)當(dāng)注銷事項(xiàng)；應(yīng)聯(lián)合認(rèn)定小組要求，參與相關(guān)船舶現(xiàn)場勘驗(yàn)、集體討論等聯(lián)合認(rèn)定工作；參與出具聯(lián)合認(rèn)定意見。

第十條  市公安局、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、汕尾海警局、汕尾海關(guān)等市直（含駐汕）有關(guān)部門及中國船級(jí)社惠州分社，負(fù)責(zé)應(yīng)聯(lián)合認(rèn)定小組要求，參與相關(guān)船舶現(xiàn)場勘驗(yàn)、集體討論等聯(lián)合認(rèn)定工作；參與出具聯(lián)合認(rèn)定意見。

第三章  認(rèn)定流程

第十一條相關(guān)部門需要開展“三無”船舶聯(lián)合認(rèn)定的，應(yīng)對(duì)涉嫌“三無”船舶進(jìn)行前期調(diào)查取證，掌握船舶船長、船寬、船體結(jié)構(gòu)、材質(zhì)、船名標(biāo)識(shí)、持證情況等基本情況，形成初步認(rèn)定意見，將相關(guān)資料提交聯(lián)合認(rèn)定小組進(jìn)行審核，并做好船舶扣押、保管、勘驗(yàn)準(zhǔn)備和相關(guān)保障工作。

第十二條  資料審核通過后，由聯(lián)合認(rèn)定小組組織汕尾海事局、市海洋綜合執(zhí)法支隊(duì)、船舶調(diào)查處理單位開展資料復(fù)審及集體討論，必要時(shí)可邀請(qǐng)市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、汕尾海關(guān)、中國船級(jí)社惠州分社等相關(guān)單位參與。

第十三條  資料復(fù)審及集體討論通過后，由參加單位指定一名以上成員，實(shí)地勘驗(yàn)待認(rèn)定船舶，勘驗(yàn)完成后由船舶調(diào)查處理單位牽頭形成勘驗(yàn)報(bào)告，參加勘驗(yàn)的各單位共同出具聯(lián)合認(rèn)定意見。

第十四條 聯(lián)合認(rèn)定小組應(yīng)當(dāng)自收到相關(guān)材料之日起30日內(nèi)完成認(rèn)定工作，并按程序出具認(rèn)定意見。案情復(fù)雜、認(rèn)定困難的，可以延長至45日。

第四章  認(rèn)定要求

第十五條 具有以下情形之一的，可以認(rèn)定為“三無”船舶：

（一）船舶未依法取得船名船號(hào)、船舶證書和船籍港的；

（二）所有船舶證書均已被注銷、撤銷、撤回、吊銷或者有效期屆滿未依法延續(xù)的；

（三）船舶所有權(quán)登記已注銷，且注銷原因?yàn)榇皽缡?、失蹤、沉沒、拆解、銷毀或自行終止生產(chǎn)的；

（四）船舶系未經(jīng)審批或者未經(jīng)建造檢驗(yàn)擅自非法建造的；

（五）偽造、變?cè)?、套用其他船舶的船名船?hào)、船舶證書、船籍港的；

（六）船舶主尺度、船體結(jié)構(gòu)、重要機(jī)電設(shè)備等與船舶證書記載嚴(yán)重不符的；

（七）涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶已被取消登記資格的；

（八）其他依法可以認(rèn)定為“三無”船舶的情形。

第十六條  認(rèn)定過程中發(fā)現(xiàn)當(dāng)事船舶所持證書依法應(yīng)當(dāng)注銷、撤銷、撤回或者吊銷的，船舶調(diào)查處理單位應(yīng)當(dāng)通知發(fā)證或登記機(jī)關(guān)及時(shí)處理。

第五章  附 則

第十七條  聯(lián)合認(rèn)定小組依據(jù)本辦法出具的聯(lián)合認(rèn)定意見，可以作為依法處置相關(guān)船舶的依據(jù)。

第十八條  汕尾市各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）可以根據(jù)本辦法制訂本轄區(qū)內(nèi)“三無”船舶聯(lián)合認(rèn)定的具體實(shí)施辦法。

第十九條本辦法由汕尾市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)解釋。

第二十條  本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期三年。