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各縣（市、區(qū)）人民政府：
現(xiàn)將《汕尾市“三無”船舶處置規(guī)程（試行）》印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。
汕尾市農業(yè)農村局 汕尾市公安局 汕尾市財政局
汕尾市市場監(jiān)督 汕尾海事局 汕尾海警局管理局
汕尾市海洋綜合執(zhí)法支隊
2024年6月28日
汕尾市“三無”船舶處置規(guī)程
（試行）
第一條 為進一步規(guī)范“三無”船舶處置，促進我市打擊“三無”船舶工作，保障人民群眾合法權益，根據(jù)《國務院對清理、取締“三無”船舶通告的批復》（國函〔1994〕111號）、《海關總署 公安部 交通運輸部 農業(yè)農村部 中國海警局關于印發(fā)〈“三無”船舶聯(lián)合認定辦法〉的通知》（署緝發(fā)〔2021〕88號）、《關于印發(fā)〈罰沒財物管理辦法〉的通知》（財稅〔2020〕54號）、《汕尾市人民政府辦公室關于印發(fā)汕尾市“三無”船舶聯(lián)合認定辦法（試行）的通知》（汕府辦〔2024〕5號）等政策規(guī)定，制定本規(guī)程。
第二條 本辦法所稱“三無”船舶，是指具有無船名船號、無船舶證書、無船籍港等情形，在我市管轄海域及其沿岸地帶（含堤岸、灘涂、岙口等）航行、作業(yè)、停放的各類機動、非機動船舶以及其他按照船舶管理的水上移動或漂浮設施、裝置。
前款所稱的船舶證書，是指船舶檢驗證書和船舶登記證書以及從事相關活動的船舶依法應當持有的其他證書證件。
第三條 汕尾市各級人民政府及相關部門處置“三無”船舶，適用本規(guī)程。
第四條 “三無”船舶的處置應當遵循公開、公平、公正原則，依法分類、定期處置，提高處置效率。
各級人民政府要研究推動“三無”船舶處置集約化管理，按需設置海上公物倉或船舶集中看管點，充分利用“三無”船舶殘值，降低倉儲成本和處置成本，實現(xiàn)“三無”船舶處置降本增效。
第五條 市、縣（市、區(qū)）執(zhí)法機關查獲的涉嫌“三無”船舶可就近移交屬地對應的執(zhí)法部門進行調查處理；達到刑事案件或行政案件立案標準的涉嫌“三無”船舶，可隨案移交公安、海警、海事、海洋綜合執(zhí)法等職能部門統(tǒng)一協(xié)調處置。
第六條 “三無”船舶在確定為罰沒財物前，經權利人同意或者申請，并經執(zhí)法機關負責人批準，在采取相關措施留存證據(jù)后，可以依法先行處置。
權利人不明確的，可以在本機構的公告欄、船舶停放的港口、報紙、電視臺、官方網(wǎng)站發(fā)布公告，張貼公告過程應當通過拍照、錄像等方式記錄。公告滿三十日后仍沒有權利人同意或者申請的，經執(zhí)法機關負責人批準，可以依法先行處置。
第七條 執(zhí)法機關可根據(jù)船舶價值、案件調查取證等實際需要，按照《海關總署 公安部 交通運輸部 農業(yè)農村部 中國海警局關于印發(fā)〈“三無”船舶聯(lián)合認定辦法〉的通知》《汕尾市人民政府辦公室關于印發(fā)汕尾市“三無”船舶聯(lián)合認定辦法（試行）的通知》等文件要求，開展聯(lián)合認定。
第八條 各縣（市、區(qū)）要成立由農業(yè)農村、財政、公安、海洋綜合執(zhí)法、海事等部門組成的聯(lián)合認定小組，加快落實“三無”船舶聯(lián)合認定工作；由各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）牽頭建立聯(lián)席會議制度，各部門設立聯(lián)絡員，適時召開工作會議，通報情況、研判風險形勢，確保處置工作及時高效，并定期組織聯(lián)合督導檢查。
第九條 對完成沒收程序、經權利人同意先行處置、申請先行處置或先行處置公告期滿的“三無”船舶，執(zhí)法機關應當在10個工作日內將“三無”船舶及其他必要的證明文件、材料，移送至政府公物倉，并向同級財政部門備案。
未設置政府公物倉的，由執(zhí)法機關設置指定看管點，對“三無”船舶進行集中管理。
第十條 “三無”船舶可就地拆解，評估、拆解費用從船舶殘料變價款中支付，政府預算已經安排罰沒物品處置專項經費的除外，余款按罰沒款全額上繳國庫；也可經審批并辦理必要的手續(xù)后，作為執(zhí)法用船，但不得改做他用。
第十一條 “三無”船舶可以委托具有相應拍賣資格的拍賣人進行公開拍賣，拍賣保留價參照“三無”船舶評估價確定，也可以參照市場價或者通過互聯(lián)網(wǎng)詢價確定?！叭裏o”船舶評估價由執(zhí)法機關委托具有相應資質的評估單位對殘值進行評估。
拍賣成交后，執(zhí)法機關移交“三無”船舶，并由成交方按規(guī)定拆解。
第十二條 對難以變賣且經濟價值或者其他價值較低的，經本級財政部門同意，可以直接拆解，殘值參照市場價值抵扣拆解費用。
第十三條 符合改造要求的“三無”船舶，應由擬改造單位審批并報同級財政部門備案后實施改造，改造費用由本級財政部門保障。
船舶改造完成后，應委托具有相應資質的檢驗機構對該船進行檢驗。檢驗合格的船舶核發(fā)船舶安全證書并辦理船舶所有權登記證書、船舶國籍證書。
第十四條 經“三無”船舶改造的執(zhí)法船艇，按照本部門執(zhí)法船艇管理要求規(guī)范管理，本部門無執(zhí)法船艇管理要求的，參照交通運輸船舶、漁業(yè)船舶及其他部門執(zhí)法船艇管理要求。
各縣（市、區(qū)）可統(tǒng)籌調配符合改造要求的“三無”船舶用于保障鎮(zhèn)（街道）及相關部門水上管理需要。
第十五條 船舶拆解過程應當采取措施防止造成環(huán)境污染，船舶拆解完畢后，應及時清理船舶拆解現(xiàn)場，跟蹤督促船舶殘料處置情況。必要時，由執(zhí)法機關組織人員在現(xiàn)場監(jiān)督船舶處置全過程。
第十六條 執(zhí)法機關對查獲“三無”船舶的保管負主體責任，可委托保管場所負責“三無”船舶日?？垂堋?zhí)法機關應登記造冊、做好臺賬，完整記載船舶入場至處置全過程；落實專人負責制，定期或不定期到保管場所清點查看并拍照存檔，確保妥善保管；發(fā)現(xiàn)船舶損壞或丟失的，應立即向主要負責人報告，要求保管場所找回船舶或賠償損失，并視情況追究相關人員責任。
第十七條 各級財政部門應會同有關部門對“三無”船舶處置、收入收繳等進行指導和監(jiān)督，建立處置審批和備案制度，保障本級“三無”船舶處置經費。
第十八條 本規(guī)程由汕尾市農業(yè)農村局負責解釋，自印發(fā)之日起施行，有效期3年。
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