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關(guān)于印發(fā)《汕尾市涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理辦法（試行）》的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《汕尾市涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。
汕尾市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 汕尾市公安局 汕尾市財政局
汕尾市人力資源和社會保障局 汕尾市交通運輸局 汕尾市應(yīng)急管理局
汕尾市市場監(jiān)督管理局 汕尾海事局 汕尾海警局
汕尾市海洋綜合執(zhí)法支隊
2024年12月13日
汕尾市涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理辦法（試行）
第一章 總則
第一條為規(guī)范我市涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理，維護海洋漁業(yè)生產(chǎn)秩序，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國海上交通安全法》《中華人民共和國漁業(yè)法》《廣東省安全生產(chǎn)條例》《廣東省漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)管理辦法》《廣東省漁港和漁業(yè)船舶管理條例》《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強漁船安全生產(chǎn)管理的通知》（粵府辦〔2014〕28號）等法律法規(guī)及政策規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶指為解決當(dāng)前本地區(qū)傳統(tǒng)漁民生計問題，納入鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)管范圍并在縣級漁業(yè)行政主管部門備案，實際從事漁業(yè)生產(chǎn)的“三無”海洋機動船舶。
第三條涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶按照“存量過渡、只減不增”原則管理。
第二章 管理職責(zé)
第四條縣級以上人民政府有關(guān)職能部門和相關(guān)機構(gòu)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全生產(chǎn)管理相關(guān)工作。
（一）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責(zé)建立健全涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶漁業(yè)生產(chǎn)管理有關(guān)制度；支持各級人民政府開展涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)教育，指導(dǎo)管理人員提高涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全檢查、隱患排查整改、工作臺賬規(guī)范等業(yè)務(wù)技能；指導(dǎo)各級人民政府做好涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶防御臺風(fēng)工作；牽頭組織涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶船員漁業(yè)生產(chǎn)技能培訓(xùn)工作；協(xié)調(diào)開展涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶及船員保險工作。
（二）公安部門負責(zé)牽頭相關(guān)部門做好涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶及其從業(yè)人員的治安管理工作；依法打擊涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶違法犯罪活動，對參與違法犯罪的涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶按照相關(guān)規(guī)定予以處置；在本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助做好涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶防御臺風(fēng)工作及事故調(diào)查處理。
（三）財政部門負責(zé)統(tǒng)籌資金保障涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全生產(chǎn)工作經(jīng)費。
（四）人力資源和社會保障部門負責(zé)牽頭組織漁民職業(yè)技能培訓(xùn)和再就業(yè)培訓(xùn)，協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)提供就業(yè)崗位。
（五）交通運輸部門負責(zé)依職能整治非法載客經(jīng)營的涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶。
（六）應(yīng)急管理部門負責(zé)參與涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作。
（七）市場監(jiān)督管理部門負責(zé)依法查處無照經(jīng)營船舶修造廠（點）；牽頭查處非法漁獲物岸上交易行為；配合有關(guān)部門加強對船用產(chǎn)品市場及船舶交易活動的監(jiān)管。
（八）海事部門負責(zé)所轄通航水域影響通航秩序等妨礙海上交通安全行為的監(jiān)管管理工作，配合打擊涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶海上交通違法違規(guī)行為；履行汕尾市海上搜救分中心辦公室職責(zé)，組織協(xié)調(diào)開展海上搜救工作。
（九）海警部門負責(zé)依法實施海上治安管理，依法打擊涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶海上違法犯罪活動，依法查處海上妨害公務(wù)、阻礙執(zhí)行職務(wù)等違法犯罪行為。
（十）海洋綜合執(zhí)法部門負責(zé)查處轄區(qū)海域違法違規(guī)從事漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶；加強漁港港務(wù)監(jiān)督，在市海上搜救分中心的指揮下，協(xié)助開展涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶海上救援。
第五條縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）主要職責(zé)：
（一）建立健全本轄區(qū)涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全生產(chǎn)責(zé)任體系，組織、督促鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）落實涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全生產(chǎn)監(jiān)管。
（二）制定、實施本轄區(qū)涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全生產(chǎn)管理具體措施，督促指導(dǎo)轄區(qū)各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）貫徹落實國家和上級有關(guān)涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理的方針政策，監(jiān)督逐級落實安全監(jiān)管職責(zé)。
（三）指導(dǎo)各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）健全完善涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理責(zé)任制，落實轄區(qū)內(nèi)涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全生產(chǎn)，組織船舶跟幫生產(chǎn)、海上避險、自救互救以及臺風(fēng)前船舶回港、漁民上岸情況統(tǒng)計上報等工作。
（四）組織有關(guān)部門廣泛開展宣傳教育，制定相關(guān)工作措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)管理機構(gòu)、人員、經(jīng)費等保障工作。
（五）組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展檢查，做好涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全監(jiān)管工作。
（六）支持、指導(dǎo)沿海各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）通過信息化平臺落實涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理。
（七）將漁港及涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶消防工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，根據(jù)實際情況，組織轄區(qū)各鎮(zhèn)（街道）在涉漁船舶集中的港口建設(shè)相應(yīng)的水上消防隊伍、設(shè)施、裝備（消防船）等。
（八）負責(zé)配備與涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全監(jiān)管工作任務(wù)相適應(yīng)的工作人員。加強涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全監(jiān)管、應(yīng)急指揮和應(yīng)急救助隊伍建設(shè)。
（九）督促所屬部門和下級人民政府落實消防安全責(zé)任制，在漁業(yè)收獲季節(jié)、重大節(jié)假日和重要活動期間，組織開展消防安全檢查。
（十）推動落實涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶減船淘汰目標，支持、引導(dǎo)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。
（十一）組織涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶一般水上安全事故調(diào)查處理。
第六條鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）履行轄區(qū)涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全生產(chǎn)監(jiān)管主要責(zé)任。
（一）建立健全本轄區(qū)涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全生產(chǎn)責(zé)任體系，負責(zé)轄區(qū)涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶日常安全管理，以村（社區(qū)）為單位建立涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全生產(chǎn)臺賬、檔案，實行“一船一檔”管理。
（二）宣傳貫徹涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶監(jiān)督管理的有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，引導(dǎo)漁民群眾依法安全生產(chǎn)，對轄區(qū)所有涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶船員進行技能安全宣傳培訓(xùn)工作。
（三）督促船舶所有人依法生產(chǎn)，組織開展日常安全檢查，配合有關(guān)部門查處涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶違法違規(guī)行為。組織村（社區(qū)）委會監(jiān)督涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶落實改正措施。
（四）明確涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全生產(chǎn)管理具體責(zé)任人由村（社區(qū)）在編在崗人員擔(dān)任，并報上級漁業(yè)管理部門備案，負責(zé)落實涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶跟幫生產(chǎn)制度。
（五）做好涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全生產(chǎn)管理工作，指導(dǎo)并支持村（社區(qū)）委會實施涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全生產(chǎn)自治管理，發(fā)揮漁業(yè)安全生產(chǎn)管理員的作用，組織船舶所有人做好自查自糾、自救互救等工作，將安全管理責(zé)任落實到生產(chǎn)第一線。
（六）制定應(yīng)急預(yù)案，配合相關(guān)部門開展涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶事故調(diào)查處理，做好事故善后工作。
第七條村（社區(qū)）委會要設(shè)置漁業(yè)安全生產(chǎn)管理員，配合鎮(zhèn)（街道）開展涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶日常安全管理并督促落實安全生產(chǎn)措施，發(fā)生緊急情況或臺風(fēng)等危險天氣時，協(xié)助組織漁船避險、自救互救，并做好統(tǒng)計、信息上報工作。
第八條涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶所有人一般應(yīng)當(dāng)為本船船長，是該船安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對船舶安全生產(chǎn)負主體責(zé)任和直接責(zé)任，應(yīng)嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)各項規(guī)定，并履行下列職責(zé)：
（一）主動配合本鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（社區(qū)）委會完善基礎(chǔ)信息。
（二）簽訂涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全生產(chǎn)責(zé)任書，嚴格落實涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全生產(chǎn)主體責(zé)任，保證船舶及船上人員不從事海上違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營活動。
（三）按照不低于最低安全配備指導(dǎo)標準，配備消防、救生、定位、通訊設(shè)備等安全設(shè)施。
（四）定期對船舶及其安全設(shè)備進行檢查，主動接受鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)主管部門組織開展的安全檢查，確保船舶處于適航狀態(tài)。
（五）遵守海上交通安全法律法規(guī)及政策規(guī)定，在航行、作業(yè)及停泊期間，嚴格執(zhí)行值班瞭望、跟班生產(chǎn)等安全生產(chǎn)制度，主動向安全生產(chǎn)管理員報告情況。
（六）確保船員在臨水作業(yè)時穿著救生衣。
（七）主動參加安全技能培訓(xùn)、考試以及安全生產(chǎn)警示教育活動。
（八）服從各級人民政府及其行業(yè)安全監(jiān)督管理部門防臺防風(fēng)監(jiān)管指令，落實船舶安全轉(zhuǎn)移、就近進港避風(fēng)及船上人員撤離上岸。
（九）服從各級人民政府或行業(yè)管理部門的監(jiān)督管理和指揮調(diào)度，配合相關(guān)部門開展海上救援。
（十）主動配合各級人民政府及其行業(yè)安全監(jiān)督管理部門組織開展的船舶事故調(diào)查處理。
（十一）嚴格落實各級人民政府及其行業(yè)安全監(jiān)督管理部門提出的船舶事故整改措施。
（十二）認真遵守本辦法各項規(guī)定，堅持船舶自用原則，自行主動拆解老舊、不適航的涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶。
第三章 船舶管理
第九條涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶應(yīng)滿足下列基本要求：
（一）船長小于12米，主機總功率小于44.1千瓦，作業(yè)方式僅限刺網(wǎng)、釣具及港內(nèi)漁業(yè)輔助服務(wù)；
（二）船舶所有人應(yīng)為本市沿海鎮(zhèn)（街道）所屬轄區(qū)涉漁村（社區(qū)）戶籍的傳統(tǒng)漁民；
（三）一戶只能擁有一艘涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶，有國庫漁船或享受過漁船減船轉(zhuǎn)產(chǎn)政策補貼的戶籍不得擁有涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶；
（四）符合《汕尾市涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的最低安全配備指導(dǎo)標準》（附件4）的安全生產(chǎn)基本條件。
第十條涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶只允許自用，不得轉(zhuǎn)讓、買賣、租借、掛名納管及新造船舶。
第十一條鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可在轄區(qū)現(xiàn)有的涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶中挑選部分從事港內(nèi)漁業(yè)輔助服務(wù)。港內(nèi)漁業(yè)輔助服務(wù)船舶應(yīng)嚴格遵守漁業(yè)輔助服務(wù)安全生產(chǎn)規(guī)定，不得從事漁業(yè)捕撈活動，不得離開指定的漁港水域。
第十二條全市涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶進行重新統(tǒng)一命名，由簡體漢字、英文字母和阿拉伯?dāng)?shù)字編號組成。市城區(qū)、陸豐市、海豐縣、紅海灣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)捕撈船舶簡體漢字分別為“汕城漁”“汕陸漁”“汕海漁”“汕紅漁”，漁業(yè)輔助服務(wù)船舶簡體漢字分別為“汕城漁輔”“汕陸漁輔”“汕海漁輔”“汕紅漁輔”，編號從左到右，第1位用阿拉伯?dāng)?shù)字標識鎮(zhèn)（街道），第2位用英文字母標識村（社區(qū)），第３至５位用阿拉伯?dāng)?shù)字標識船舶編號。
第十三條涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶應(yīng)在船首兩舷標寫船名編號，船名從左至右橫向標寫，船名名稱的標寫顏色為黑底白字。若船體漆的顏色與白色反差較大的，可用船體漆的顏色為底色。標寫字型均為仿宋體，字跡須工整、清晰，字體大小視船型而定，但船名字體尺寸不應(yīng)小于300毫米×300毫米。
第十四條涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶應(yīng)由所屬鎮(zhèn)（街道）每年至少進行一次安全技術(shù)狀況評估，必要時可要求船舶所有人提供專業(yè)機構(gòu)或正規(guī)船廠出具的檢驗合格報告。
第十五條各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)劃定涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶集中停泊區(qū)域，規(guī)范日常停泊管理，登記造冊并公告，確定管理責(zé)任人，定期組織核查。
除惡劣天氣應(yīng)急等特殊需要外，涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶應(yīng)在指定停泊區(qū)域靠泊。
第十六條有下列情形之一的，船舶所有人應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)向所屬鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報告，并交還船舶證書、船牌、定位設(shè)備：
（一）船舶報廢或拆毀；
（二）船舶滅失或失蹤滿6個月；
（三）不再具備涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶納管條件的。
第十七條鼓勵涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶主動減船淘汰，并視情適當(dāng)給予一次性生活補助。注銷納管資格的船舶由所屬鎮(zhèn)（街道）組織拆解銷毀。
第四章 船員管理
第十八條每航次登船出海從事捕撈作業(yè)的人員不超過2名，年齡應(yīng)在18至65周歲，且應(yīng)為汕尾戶籍人員，船舶所有人應(yīng)隨船出海。
持有漁業(yè)船員證書的人員，在證書有效期內(nèi)可登船出海。
第十九條出海船員應(yīng)滿足下列要求之一：
1.參加過由農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人力資源和社會保障部門組織或委托有資質(zhì)的機構(gòu)開辦的涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶船員培訓(xùn)班并持有相應(yīng)的職業(yè)技能等級證書；
2.持有機駕長級別漁業(yè)船舶船員證書，2名船員出海另一名船員需持有普通船員以上級別證書。
第二十條船員應(yīng)購買人身意外保險和漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險。
第二十一條船員應(yīng)相對固定，每年應(yīng)參加16小時以上由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）組織開展的安全生產(chǎn)培訓(xùn)。
第二十二條人力資源和社會保障、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強漁民轉(zhuǎn)崗就業(yè)工作的溝通協(xié)作，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責(zé)統(tǒng)計梳理涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶船員轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)名單，人力資源和社會保障部門組織提供免費的船員轉(zhuǎn)崗再就業(yè)培訓(xùn)，逐步引導(dǎo)傳統(tǒng)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。
第五章 信息化管理
第二十三條涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶應(yīng)當(dāng)配備定位設(shè)備并保持設(shè)備處于在線狀態(tài)，主動接受相關(guān)部門監(jiān)管。禁止擅自拆除、關(guān)閉船上定位設(shè)備。
第二十四條加快推動全市統(tǒng)一預(yù)警監(jiān)控平臺建設(shè)，強化涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶監(jiān)督管理。過渡期間，各縣（市、區(qū)）繼續(xù)使用原信息化系統(tǒng)管理涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶，增加出海報備、違規(guī)信息錄入等功能，掌握船舶實時定位、歷史軌跡、基本信息、船體照片、聯(lián)系方式等基礎(chǔ)信息。
各縣（市、區(qū)）使用的涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶信息化系統(tǒng)應(yīng)與“民情地圖”“汕尾市漁業(yè)安全監(jiān)管服務(wù)平臺”等信息化系統(tǒng)共享數(shù)據(jù)信息。
第二十五條各縣（市、區(qū)）應(yīng)健全完善涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶系統(tǒng)信息錄入變更機制，及時更新船員和船舶基礎(chǔ)信息，船舶所有人聯(lián)系方式、緊急聯(lián)系人、船舶違規(guī)情況等重要信息變更應(yīng)在5個工作日內(nèi)更新錄入。
船舶基礎(chǔ)信息應(yīng)由指定的縣（市、區(qū)）直部門統(tǒng)一管理，嚴禁隨意變更船員姓名、船舶主尺度、船體照片等。
第二十六條安全生產(chǎn)管理員應(yīng)通過信息化系統(tǒng)每天抽查并記錄船舶定位使用情況，運用通信軟件發(fā)布信息并跟蹤船舶生產(chǎn)作業(yè)情況，督促船舶所有人依法依規(guī)生產(chǎn)。若發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)情況，應(yīng)及時錄入相關(guān)信息化系統(tǒng)。
各地要健全完善船舶信息通報機制，出海船舶、人員、進出港動態(tài)信息等應(yīng)及時向?qū)俚毓?、海洋綜合執(zhí)法等涉海執(zhí)法部門通報共享。
第六章 安全生產(chǎn)與應(yīng)急管理
第二十七條各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)明確安全生產(chǎn)責(zé)任人，指導(dǎo)村（社區(qū)）結(jié)合實際配備專職或兼職安全生產(chǎn)管理員。
第二十八條涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶在航行和作業(yè)過程中應(yīng)當(dāng)遵守海上交通安全規(guī)則和漁業(yè)生產(chǎn)安全規(guī)定，避免與其他船舶發(fā)生碰撞或造成安全事故。
第二十九條涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶應(yīng)在本縣（市、區(qū)）距岸或庇護地（陸地）10海里以內(nèi)、風(fēng)力不超過6級的條件下以跟幫編隊形式出海生產(chǎn)，船員臨水作業(yè)應(yīng)穿著救生衣。禁止在大風(fēng)、大霧、大雨、強對流等不適航氣象條件下出海作業(yè)，禁止無證駕駛、酒后駕駛、疲勞操作等危險行為，禁止搭載未持有證書的人員出海，禁止跨縣級轄區(qū)海域活動，禁止不符合安全生產(chǎn)基本條件的涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶出海。
第三十條涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶出海實施不定期報告制度，休（禁）漁結(jié)束后首航次和船員、習(xí)慣作業(yè)區(qū)域及停泊區(qū)域發(fā)生變化時，應(yīng)向安全生產(chǎn)管理員報告。
第三十一條轄區(qū)海域受熱帶氣旋、強對流等惡劣天氣影響期間，漁業(yè)主管部門應(yīng)及時向所屬涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶所有人發(fā)送預(yù)警預(yù)報信息，安全生產(chǎn)管理員應(yīng)及時跟蹤預(yù)警預(yù)報信息傳遞到位。
啟動防風(fēng)四級響應(yīng)或發(fā)出7級及以上強對流預(yù)警，屬地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)組織涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶及時回港，嚴格落實3個100%。所在縣（市、區(qū)）在防風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)及強對流預(yù)警解除前禁止涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶出海。
第三十二條涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶應(yīng)遵守漁業(yè)生產(chǎn)的法律法規(guī)及屬地人民政府關(guān)于涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的有關(guān)管理要求，禁止休漁期間出海航行、生產(chǎn)，禁止使用違禁漁具，禁止改變作業(yè)方式，禁止從事休閑漁業(yè)活動。
第三十三條涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶發(fā)生水上安全事故的，一般事故由縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）依法組織事故調(diào)查；較大事故由市人民政府依法組織事故調(diào)查；根據(jù)工作需要，可對一般事故提級調(diào)查。
第七章 監(jiān)督管理與法律責(zé)任
第三十四條違反本辦法且未達到刑事、行政立案標準的，由查獲單位對船舶所有人進行提醒，責(zé)令限期整改，并通報屬地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。
第三十五條各相關(guān)部門要嚴格核查涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶違法違規(guī)問題，達到行刑銜接標準的，移交司法機關(guān)處理。
第三十六條涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶海上航行期間，若船上人員均非該船備案的船舶所有人，則視同轉(zhuǎn)讓、買賣、租借、掛名納管處置。
第三十七條存在下列情形的，注銷納管資格：
（一）實際船長、船寬、船體結(jié)構(gòu)與備案信息不相符的；
（二）無法提供實船接受檢查的（視同“有證無船”）；
（三）不符合本辦法第九條關(guān)于涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶納管基本要求且無法整改或拒不整改的；
（四）一戶備案多艘涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的，可保留1艘，其余船舶注銷納管資格；
（五）存在轉(zhuǎn)讓、買賣、租借、掛名納管等行為的；
（六）使用炸魚、毒魚、電魚方法或其他禁用漁具漁法進行捕撈的；
（七）違反海洋伏季休漁制度及市、縣（市、區(qū)）關(guān)于休漁管理規(guī)定的；
（八）非法從事載客旅游觀光、垂釣等活動的；
（九）為“三無”船舶或違禁作業(yè)船舶供油、供冰、運輸貨物等服務(wù)的；
（十）非法收購、銷售違禁漁獲物或從事非法生產(chǎn)經(jīng)營活動的；
（十一）違反第二十九條有關(guān)規(guī)定的；
（十二）接收到熱帶氣旋、強對流等惡劣天氣預(yù)警信息后，不服從防御指令要求回港避風(fēng)的；
（十三）年度內(nèi)違反本辦法及相關(guān)規(guī)定，受到2次提醒或行政立案處罰的；
（十四）參與走私、偷渡、販毒等違法犯罪活動的。
第三十八條相關(guān)部門查獲涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶存在違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)通報屬地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。符合本辦法第三十七條情形之一的涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶，屬地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)注銷納管資格，并報所屬縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門備案。
船舶被注銷納管資格后，由查獲單位或所屬鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）按“三無”船舶相關(guān)規(guī)定依法處置或在監(jiān)督下由船舶所有人自行拆解，船牌、船舶證書、定位設(shè)備由所屬鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）收回。
未按前款要求收回船牌、船舶證書、定位設(shè)備的，追究相關(guān)人員管理責(zé)任。因此引發(fā)安全事故或違法犯罪行為的，依法嚴肅追責(zé)問責(zé)。
第三十九條在涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全生產(chǎn)管理工作中，不履行職責(zé)、玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)或推諉扯皮，按有關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任。
第八章 附則
第四十條本辦法中下列用語的含義是：
本市沿海鎮(zhèn)（街道），指梅隴鎮(zhèn)、梅隴農(nóng)場、聯(lián)安鎮(zhèn)、附城鎮(zhèn)、紅草鎮(zhèn)、馬宮街道、香洲街道、新港街道、鳳山街道、東涌鎮(zhèn)、捷勝鎮(zhèn)、東洲街道、遮浪街道、田墘街道、大湖鎮(zhèn)、赤坑鎮(zhèn)、上英鎮(zhèn)、東海街道、金廂鎮(zhèn)、碣石鎮(zhèn)、湖東鎮(zhèn)、甲西鎮(zhèn)、甲子鎮(zhèn)、甲東鎮(zhèn)；
船舶所有人，指備案的船舶所有人；
3個100%，指出海船舶100%回港，在港（含避風(fēng)錨地）船舶100%落實防御措施，船上人員100%上岸。
第四十一條本辦法由汕尾市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行，有效期3年。
附件：1.汕尾市公安機關(guān)涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理工作措施
2.汕尾市市場監(jiān)督管理部門落實《汕尾市涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理辦法（試行）》細化措施
3.汕尾市涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作措施
4.汕尾市涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的最低安全配備指導(dǎo)標準
5.汕尾市涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶規(guī)范管理流程圖
附件1
汕尾市公安機關(guān)涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理工作措施
第一條 為認真貫徹落實市委、市政府工作部署，進一步加強我市涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶治安管理工作，切實維護我市沿海地區(qū)水域治安秩序，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和《汕尾市涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理辦法（試行）》，結(jié)合我市公安工作實際，制定本工作措施。
第二條 公安機關(guān)與交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海洋綜合執(zhí)法、海事等部門健全完善涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶、人員信息和相關(guān)情況共建共治共享機制。
第三條 公安派出所要強化與屬地鎮(zhèn)（街道）的聯(lián)系，及時掌握轄區(qū)涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶、人員信息、進出港動態(tài)和作業(yè)情況，督促指導(dǎo)涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶主管部門、船主及隨船人員嚴格落實水域治安管理責(zé)任、防范措施，排查整改安全隱患，及時報告船舶進出港信息和隨船人員信息及作業(yè)情況。
第四條 公安派出所依法依規(guī)開展涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶及相關(guān)人員和物品的治安檢查，如實記錄檢查情況和處理結(jié)果。檢查核驗中，發(fā)現(xiàn)與實際情況不符的，及時通報相關(guān)職能部門。
第五條 公安機關(guān)要嚴厲打擊利用涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶實施偷渡、走私、販毒等違法犯罪活動。對使用涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶實施違法犯罪活動的，要通報屬地鎮(zhèn)（街）和相關(guān)部門依法依規(guī)處置。
第六條 公安機關(guān)要嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶有違規(guī)違法行為的，要及時制止，并做好證據(jù)收集固定。非公安機關(guān)管轄范圍的，要及時通報相關(guān)部門。
第七條 公安機關(guān)與海警、海事、海洋綜合執(zhí)法等部門建立健全執(zhí)法協(xié)作機制，健全完善7×24小時聯(lián)勤模式。
第八條 在本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各級公安機關(guān)協(xié)助做好涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶防御臺風(fēng)工作及事故調(diào)查處理。
附件2
汕尾市市場監(jiān)督管理部門落實《汕尾市涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理辦法（試行）》細化措施
第一條 為規(guī)范漁船修造行業(yè)秩序，有效防范化解漁船修造行業(yè)綜合監(jiān)管領(lǐng)域風(fēng)險，根據(jù)《中華人民共和國市場主體登記管理條例》《無證無照經(jīng)營查處辦法》《廣東省市場監(jiān)管條例》《汕尾市涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理辦法（試行）》等法律法規(guī)及政策規(guī)定，結(jié)合實際，制定本細化措施。
第二條根據(jù)《廣東省市場監(jiān)管條例》第八條、第九條，《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 工業(yè)和信息化部 公安部 交通運輸部 海關(guān)總署 市場監(jiān)管總局 中國海警局關(guān)于加強涉漁船舶審批修造檢驗監(jiān)管工作的意見》（農(nóng)漁發(fā)〔2021〕18號）和《汕尾市涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理辦法（試行）》第四條第七項的規(guī)定，市場監(jiān)督管理部門負責(zé)依法查處無照經(jīng)營船舶修造廠（點）；牽頭查處非法漁獲物岸上交易行為；配合有關(guān)部門加強對船用產(chǎn)品市場及船舶交易活動的監(jiān)管。
第三條各級市場監(jiān)督管理部門要加強對轄內(nèi)的無照經(jīng)營的漁船拆解廠和漁船修造廠點的查處，嚴厲打擊無合法來源證明的進口船舶配件和船用發(fā)動機等銷售行為，重點加強對陸豐市甲子鎮(zhèn)、金廂鎮(zhèn)、碣石鎮(zhèn)，城區(qū)馬宮街道、東涌鎮(zhèn)，紅海灣遮浪街道、田墘街道，海豐縣大湖鎮(zhèn)等區(qū)域監(jiān)管。
第四條各級市場監(jiān)督管理部門查處無照經(jīng)營船舶修造廠（點）可根據(jù)《無證無照經(jīng)營查處辦法》第六條和《中華人民共和國市場主體登記管理條例》第四十三條及實施細則第六十九條予以處罰。查處非法漁獲物岸上交易行為可參照農(nóng)產(chǎn)品交易市場非法產(chǎn)品處置。
第五條各縣（市、區(qū)）市場監(jiān)督管理部門要落實部門職責(zé)，按照上級統(tǒng)一工作部署，精準整治。鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法大隊要落實查處無照經(jīng)營船舶修造廠（點）和非法漁獲物岸上交易行為的屬地責(zé)任。
第六條各級市場監(jiān)督管理部門在查處無照經(jīng)營船舶修造廠（點）和非法漁獲物岸上交易行為時，發(fā)現(xiàn)觸犯刑律的，依照刑法關(guān)于重大責(zé)任事故罪、危險物品肇事罪等違法犯罪規(guī)定，及時通報公安部門依法追究刑事責(zé)任。
第七條對妨害市場監(jiān)督管理部門查處無照經(jīng)營船舶修造廠（點），構(gòu)成違反治安管理行為的，及時通報公安部門，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰。
第八條各級市場監(jiān)督管理部門要進一步加強船舶修造領(lǐng)域監(jiān)管：
（一）加強無照船舶修造廠點的監(jiān)管。各級市場監(jiān)督管理部門要各司其職，加強對無照經(jīng)營船舶修造廠點、船用配件產(chǎn)品市場及船舶交易市場活動的監(jiān)管,從源頭遏制涉漁“三無”船舶的產(chǎn)生。
（二）加強水產(chǎn)品交易市場監(jiān)管。各級市場監(jiān)督管理部門要加強對水產(chǎn)品質(zhì)量檢測，并聯(lián)合相關(guān)職能部門嚴查市場流通領(lǐng)域陸上交易市場銷售非法捕撈漁獲物行為，做好市場銷售“源頭式”治理。
（三）加強督導(dǎo)督辦。市市場監(jiān)督管理局要對查處無照船舶修造廠點和整治陸上交易市場銷售非法漁獲物不力的單位進行通報，情況嚴重的將提請市“三長制”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進行約談、掛牌督辦。
（四）加強宣傳引導(dǎo)。各級市場監(jiān)督管理部門要積極開展宣傳工作，充分運用電視、報紙以及小紅書、抖音等新媒體平臺同步做好宣傳報道，促進涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理工作，提升人民群眾辨別力和防范能力。
附件3
汕尾市涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作措施
第一條 為貫徹落實市委、市政府工作部署，進一步規(guī)范我市涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國海上交通安全法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《漁業(yè)船舶水上安全事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》《汕尾市涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理辦法（試行）》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本工作措施。
第二條 本工作措施所稱涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶生產(chǎn)安全事故（以下簡稱“事故”），是指因碰撞、風(fēng)損、觸損、火災(zāi)、自沉、機械損傷、觸電、急性工業(yè)中毒、溺水或其他情況造成涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶損壞、沉沒或人員傷亡、失蹤的事故。
第三條 事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)實事求是、公平公正，在查清事故原因、查明事故性質(zhì)、認定事故責(zé)任的基礎(chǔ)上，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并依法追究事故責(zé)任者的責(zé)任。
第四條 各級公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理、海洋綜合執(zhí)法、海事、海警等部門要建立完善事故信息互聯(lián)通報機制。
第五條 事故發(fā)生后，屬地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要牽頭了解事故初步情況，協(xié)調(diào)海事、海警、海洋綜合執(zhí)法等部門開展事故應(yīng)急救援。
第六條 較大事故、一般事故分別由汕尾市人民政府、事故發(fā)生地縣（市、區(qū)）人民政府負責(zé)協(xié)商紀委監(jiān)委、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理、海洋綜合執(zhí)法、海事、海警、工會等部門形成事故調(diào)查組，開展事故調(diào)查處理工作。也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。
第七條 事故調(diào)查過程中，發(fā)現(xiàn)涉事生產(chǎn)經(jīng)營單位有關(guān)人員涉嫌犯罪的，可以商請公安機關(guān)、海警部門提前介入。對有證據(jù)證明涉事生產(chǎn)經(jīng)營單位有關(guān)人員構(gòu)成重大責(zé)任事故罪等犯罪的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)以牽頭單位名義依法及時移交當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)、海警部門辦理。
第八條 事故調(diào)查過程中，發(fā)現(xiàn)涉案違法行為尚不構(gòu)成犯罪，但違反《中華人民共和國治安管理處罰法》相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)移送公安機關(guān)、海警部門給予治安行政處罰。
附件4
汕尾市涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的最低安全配備指導(dǎo)標準
為加強我市涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理和海上船舶管控有關(guān)工作，維護水上安全形勢穩(wěn)定，有效遏制和防范涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶生產(chǎn)安全事故發(fā)生，經(jīng)研究并參考小型漁業(yè)船舶的相關(guān)標準，制定本指導(dǎo)標準。
一、基本技術(shù)要求
（一）船體結(jié)構(gòu)
1.對于金屬船舶，外板、甲板、焊縫無滲漏、嚴重腐蝕等現(xiàn)象。
2.對于玻璃鋼船舶，外板和甲板無分層、滲水等現(xiàn)象。
3.對于木質(zhì)船舶，外板和甲板無嚴重損壞或腐爛、滲水漏水等現(xiàn)象。
4.所有涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶船長應(yīng)小于12米（船長系指船舶滿載水線由艏柱前緣量至舵桿中心線的長度；對掛槳（機）船、無舵船或舷外船按該水線長的100%計??；對非金屬船舶要包括船殼板的厚度；對無圖紙資料的船舶，此數(shù)值可取上甲板長的90%）。
（二）動力機械
船舶主機功率應(yīng)小于44.1千瓦（60馬力），應(yīng)安裝可靠且有防止對人身造成意外傷害的安全防護措施。
二、最低安全設(shè)備配備要求
（一）羅盤或指南針1個。
（二）救生衣每人2件。
（三）白環(huán)照燈1盞或手電筒1只。
（四）有效的聲響器具1個，可用哨子替代。
（五）配備救生圈1個。
（六）配備滅火器1個。
（七）符合當(dāng)?shù)卣芾硪蟮亩ㄎ煌▽?dǎo)設(shè)備1套。
（八）需要夜間航行的，需按小型漁業(yè)船舶標準配齊號燈。
三、航區(qū)及抗風(fēng)力等級限制
船舶應(yīng)在距岸或庇護地（陸地）10海里以內(nèi)、風(fēng)力不超過6級的條件下航行作業(yè)，應(yīng)實行跟幫生產(chǎn)，嚴禁單船出海。
四、船員配備要求
涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶核定船員不超過2名，船上作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備《汕尾市涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理辦法（試行）》規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)。
附件5
汕尾市涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶規(guī)范管理流程圖
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