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汕尾市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
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各縣（市、區(qū)）人民政府：
現(xiàn)將《汕尾市“三無(wú)”船舶處置規(guī)程（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
汕尾市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 汕尾市公安局 汕尾市財(cái)政局
汕尾市市場(chǎng)監(jiān)督 汕尾海事局 汕尾海警局管理局
汕尾市海洋綜合執(zhí)法支隊(duì)
2024年6月28日
汕尾市“三無(wú)”船舶處置規(guī)程
（試行）
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范“三無(wú)”船舶處置，促進(jìn)我市打擊“三無(wú)”船舶工作，保障人民群眾合法權(quán)益，根據(jù)《國(guó)務(wù)院對(duì)清理、取締“三無(wú)”船舶通告的批復(fù)》（國(guó)函〔1994〕111號(hào)）、《海關(guān)總署 公安部 交通運(yùn)輸部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 中國(guó)海警局關(guān)于印發(fā)〈“三無(wú)”船舶聯(lián)合認(rèn)定辦法〉的通知》（署緝發(fā)〔2021〕88號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)〈罰沒(méi)財(cái)物管理辦法〉的通知》（財(cái)稅〔2020〕54號(hào)）、《汕尾市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)汕尾市“三無(wú)”船舶聯(lián)合認(rèn)定辦法（試行）的通知》（汕府辦〔2024〕5號(hào)）等政策規(guī)定，制定本規(guī)程。
第二條 本辦法所稱“三無(wú)”船舶，是指具有無(wú)船名船號(hào)、無(wú)船舶證書、無(wú)船籍港等情形，在我市管轄海域及其沿岸地帶（含堤岸、灘涂、岙口等）航行、作業(yè)、停放的各類機(jī)動(dòng)、非機(jī)動(dòng)船舶以及其他按照船舶管理的水上移動(dòng)或漂浮設(shè)施、裝置。
前款所稱的船舶證書，是指船舶檢驗(yàn)證書和船舶登記證書以及從事相關(guān)活動(dòng)的船舶依法應(yīng)當(dāng)持有的其他證書證件。
第三條 汕尾市各級(jí)人民政府及相關(guān)部門處置“三無(wú)”船舶，適用本規(guī)程。
第四條 “三無(wú)”船舶的處置應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正原則，依法分類、定期處置，提高處置效率。
各級(jí)人民政府要研究推動(dòng)“三無(wú)”船舶處置集約化管理，按需設(shè)置海上公物倉(cāng)或船舶集中看管點(diǎn)，充分利用“三無(wú)”船舶殘值，降低倉(cāng)儲(chǔ)成本和處置成本，實(shí)現(xiàn)“三無(wú)”船舶處置降本增效。
第五條 市、縣（市、區(qū)）執(zhí)法機(jī)關(guān)查獲的涉嫌“三無(wú)”船舶可就近移交屬地對(duì)應(yīng)的執(zhí)法部門進(jìn)行調(diào)查處理；達(dá)到刑事案件或行政案件立案標(biāo)準(zhǔn)的涉嫌“三無(wú)”船舶，可隨案移交公安、海警、海事、海洋綜合執(zhí)法等職能部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)處置。
第六條 “三無(wú)”船舶在確定為罰沒(méi)財(cái)物前，經(jīng)權(quán)利人同意或者申請(qǐng)，并經(jīng)執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，在采取相關(guān)措施留存證據(jù)后，可以依法先行處置。
權(quán)利人不明確的，可以在本機(jī)構(gòu)的公告欄、船舶停放的港口、報(bào)紙、電視臺(tái)、官方網(wǎng)站發(fā)布公告，張貼公告過(guò)程應(yīng)當(dāng)通過(guò)拍照、錄像等方式記錄。公告滿三十日后仍沒(méi)有權(quán)利人同意或者申請(qǐng)的，經(jīng)執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以依法先行處置。
第七條 執(zhí)法機(jī)關(guān)可根據(jù)船舶價(jià)值、案件調(diào)查取證等實(shí)際需要，按照《海關(guān)總署 公安部 交通運(yùn)輸部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 中國(guó)海警局關(guān)于印發(fā)〈“三無(wú)”船舶聯(lián)合認(rèn)定辦法〉的通知》《汕尾市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)汕尾市“三無(wú)”船舶聯(lián)合認(rèn)定辦法（試行）的通知》等文件要求，開(kāi)展聯(lián)合認(rèn)定。
第八條 各縣（市、區(qū)）要成立由農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政、公安、海洋綜合執(zhí)法、海事等部門組成的聯(lián)合認(rèn)定小組，加快落實(shí)“三無(wú)”船舶聯(lián)合認(rèn)定工作；由各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）牽頭建立聯(lián)席會(huì)議制度，各部門設(shè)立聯(lián)絡(luò)員，適時(shí)召開(kāi)工作會(huì)議，通報(bào)情況、研判風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)，確保處置工作及時(shí)高效，并定期組織聯(lián)合督導(dǎo)檢查。
第九條 對(duì)完成沒(méi)收程序、經(jīng)權(quán)利人同意先行處置、申請(qǐng)先行處置或先行處置公告期滿的“三無(wú)”船舶，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)將“三無(wú)”船舶及其他必要的證明文件、材料，移送至政府公物倉(cāng)，并向同級(jí)財(cái)政部門備案。
未設(shè)置政府公物倉(cāng)的，由執(zhí)法機(jī)關(guān)設(shè)置指定看管點(diǎn)，對(duì)“三無(wú)”船舶進(jìn)行集中管理。
第十條 “三無(wú)”船舶可就地拆解，評(píng)估、拆解費(fèi)用從船舶殘料變價(jià)款中支付，政府預(yù)算已經(jīng)安排罰沒(méi)物品處置專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的除外，余款按罰沒(méi)款全額上繳國(guó)庫(kù)；也可經(jīng)審批并辦理必要的手續(xù)后，作為執(zhí)法用船，但不得改做他用。
第十一條 “三無(wú)”船舶可以委托具有相應(yīng)拍賣資格的拍賣人進(jìn)行公開(kāi)拍賣，拍賣保留價(jià)參照“三無(wú)”船舶評(píng)估價(jià)確定，也可以參照市場(chǎng)價(jià)或者通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)詢價(jià)確定。“三無(wú)”船舶評(píng)估價(jià)由執(zhí)法機(jī)關(guān)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估單位對(duì)殘值進(jìn)行評(píng)估。
拍賣成交后，執(zhí)法機(jī)關(guān)移交“三無(wú)”船舶，并由成交方按規(guī)定拆解。
第十二條 對(duì)難以變賣且經(jīng)濟(jì)價(jià)值或者其他價(jià)值較低的，經(jīng)本級(jí)財(cái)政部門同意，可以直接拆解，殘值參照市場(chǎng)價(jià)值抵扣拆解費(fèi)用。
第十三條 符合改造要求的“三無(wú)”船舶，應(yīng)由擬改造單位審批并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案后實(shí)施改造，改造費(fèi)用由本級(jí)財(cái)政部門保障。
船舶改造完成后，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)該船進(jìn)行檢驗(yàn)。檢驗(yàn)合格的船舶核發(fā)船舶安全證書并辦理船舶所有權(quán)登記證書、船舶國(guó)籍證書。
第十四條 經(jīng)“三無(wú)”船舶改造的執(zhí)法船艇，按照本部門執(zhí)法船艇管理要求規(guī)范管理，本部門無(wú)執(zhí)法船艇管理要求的，參照交通運(yùn)輸船舶、漁業(yè)船舶及其他部門執(zhí)法船艇管理要求。
各縣（市、區(qū)）可統(tǒng)籌調(diào)配符合改造要求的“三無(wú)”船舶用于保障鎮(zhèn)（街道）及相關(guān)部門水上管理需要。
第十五條 船舶拆解過(guò)程應(yīng)當(dāng)采取措施防止造成環(huán)境污染，船舶拆解完畢后，應(yīng)及時(shí)清理船舶拆解現(xiàn)場(chǎng)，跟蹤督促船舶殘料處置情況。必要時(shí)，由執(zhí)法機(jī)關(guān)組織人員在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督船舶處置全過(guò)程。
第十六條 執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)查獲“三無(wú)”船舶的保管負(fù)主體責(zé)任，可委托保管場(chǎng)所負(fù)責(zé)“三無(wú)”船舶日?？垂堋?zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)登記造冊(cè)、做好臺(tái)賬，完整記載船舶入場(chǎng)至處置全過(guò)程；落實(shí)專人負(fù)責(zé)制，定期或不定期到保管場(chǎng)所清點(diǎn)查看并拍照存檔，確保妥善保管；發(fā)現(xiàn)船舶損壞或丟失的，應(yīng)立即向主要負(fù)責(zé)人報(bào)告，要求保管場(chǎng)所找回船舶或賠償損失，并視情況追究相關(guān)人員責(zé)任。
第十七條 各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)“三無(wú)”船舶處置、收入收繳等進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，建立處置審批和備案制度，保障本級(jí)“三無(wú)”船舶處置經(jīng)費(fèi)。
第十八條 本規(guī)程由汕尾市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行，有效期3年。
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