一、《汕尾市工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金實施細則》（以下簡稱《實施細則》）的起草背景是什么？

2015年10月，汕尾市人民政府辦公室印發(fā)了《汕尾市工程建設(shè)領(lǐng)域工資支付保證金管理暫行辦法》（汕府辦〔2015〕52號），在全市工程建設(shè)領(lǐng)域落實農(nóng)民工工資支付保證金制度。該制度落實近八年來，在各相關(guān)部門的強力配合和支持下，保證金制度在我市得到有效地貫徹落實，目前全市在建工程項目已全面落實了保證金制度，為預(yù)防化解工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪問題發(fā)揮了積極作用。

根據(jù)《汕尾市工程建設(shè)領(lǐng)域工資支付保證金管理暫行辦法》第二十六條及《汕尾市人民政府辦公室關(guān)于延長汕尾市工程建設(shè)領(lǐng)域工資支付保證金管理暫行辦法有效期的通知》，該辦法于2021年10月15日期限屆滿。近兩年來，國家、省在保障農(nóng)民工工資支付、保證金等方面出臺了相關(guān)的法律、政策文件，如《保障農(nóng)民工工資支付條例》《人力資源社會保障部住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部交通運輸部水利部銀保監(jiān)會鐵路局民航局關(guān)于印發(fā)〈工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金規(guī)定〉的通知》《廣東省人力資源和社會保障廳廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廣東省交通運輸廳廣東省水利廳關(guān)于建設(shè)工程領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保證金管理辦法》《關(guān)于進一步做好工程建設(shè)領(lǐng)域工資保證金保函替代繳存工作的通知》《轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會保障部等七部門關(guān)于印發(fā)〈工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金規(guī)定〉的通知》等。因此，有必要制定出臺我市工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保證金實施細則。

二、《實施細則》制定的政策依據(jù)是什么？

一是《保障農(nóng)民工工資支付條例》（國令第724號）明確要求施工總承包單位存儲工資保證金，專項用于支付所承包工程提供勞動的農(nóng)民工被拖欠的工資，二是《關(guān)于印發(fā)〈廣東省人力資源和社會保障廳廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廣東省交通運輸廳廣東省水利廳關(guān)于建設(shè)工程領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保證金管理辦法〉的通知》（粵人社規(guī)〔2019〕10號）明確各地可結(jié)合本地實際制定實施細則。

三、什么是工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金？

工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金（以下簡稱“工資保證金”），是指工程建設(shè)領(lǐng)域施工總承包單位（包括直接承包建設(shè)單位發(fā)包工程的專業(yè)承包企業(yè)）在銀行設(shè)立賬戶并按照工程施工合同額的一定比例存儲，專項用于支付為所承包工程提供勞動的農(nóng)民工被拖欠工資的專項資金。

四、工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金的實施范圍？

在本市行政區(qū)域內(nèi)依法納入管理的建設(shè)項目，包括土木工程、房屋建筑、裝修裝飾、交通、水利、市政公用、通信、鐵路、電力等從事施工活動的建筑業(yè)企業(yè)及建設(shè)單位。

五、工資保證金如何存儲？

施工總承包單位應(yīng)當(dāng)自工程取得施工許可證（開工報告批復(fù)）之日起20個工作日內(nèi)（依法不需要辦理施工許可證或批準(zhǔn)開工報告的工程自簽訂施工合同之日起20個工作日之內(nèi)），持營業(yè)執(zhí)照副本、與建設(shè)單位簽訂的施工合同在經(jīng)辦銀行開立工資保證金專門賬戶存儲工資保證金。

六、工資保證金繳存比例是多少？

工資保證金按工程施工合同額（或年度合同額）3%的比例存儲，最高不超過300萬元。

施工合同額或年度合同額低于300萬元的工程建設(shè)項目，且該工程建設(shè)項目的施工總承包單位在簽訂施工合同前一年內(nèi)承建的工程建設(shè)項目未發(fā)生拖欠工資行為的，可免除該工程建設(shè)項目繳存工資保證金，但施工總承包單位在簽訂施工合同前一年在本市沒有承建工程的除外。

施工總承包單位按本細則繳存保證金后，在本市承建工程連續(xù)2年沒有發(fā)生工資拖欠，且按要求落實用工實名制管理和農(nóng)民工工資專用賬戶制度的，對其新增工程項目降低為1.5%存儲比例。對連續(xù)3年沒有發(fā)生工資拖欠，且按要求落實用工實名制管理和農(nóng)民工工資專用賬戶制度的，其新增工程項目可免于存儲工資保證金。

對繳存前兩年在本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生過拖欠工資行為的施工總承包單位，其新增工程建設(shè)項目的繳存比例提高為4.5%，提高比例后的繳存金額不受300萬元繳存金額上限限制；對因欠薪被納入失信懲戒名單的施工總承包單位，其新增工程建設(shè)項目的繳存比例提高為6%，提高比例后的繳存金額不受300萬元繳存金額上限限制。

七、符合什么條件可提取工資保證金？

施工總承包單位所承包工程發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資的，經(jīng)工程項目所在地人力資源社會保障行政部門依法作出責(zé)令限期清償或先行清償?shù)男姓幚頉Q定，施工總承包單位到期拒不履行的情況下，可提取工資保證金。

八、提取工資保證金后如何補存？

工資保證金專用賬戶資金提取后，工資保證金使用后，施工總承包單位應(yīng)當(dāng)自使用之日起10個工作日內(nèi)將工資保證金補足。

九、什么情形可退回工資保證金？

工資保證金對應(yīng)的工程竣工驗收后，施工總承包單位作出書面承諾該工程不存在未解決的拖欠農(nóng)民工工資問題，并在施工現(xiàn)場維權(quán)信息告示牌及項目所在地人力資源社會保障行政部門門戶網(wǎng)站公示30日后，可以申請返還工資保證金。

十、《實施細則》的施行日期和有效期？

《實施細則》自2024年5月1日起施行，有效期5年。

政策文件：關(guān)于印發(fā)《汕尾市工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保證金實施細則》的通知