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2021-01-11 11:05
政策文件：關于進一步加大“放管服”力度做好人才引進服務的工作意見
為深入貫徹落實《汕尾市紅海揚帆人才計劃》和市委主要領導在全市人才工作領導小組會議上重要講話精神，把“招才引智”作為一號工程，大力實施“人才強市”戰(zhàn)略，加強我市高層次人才隊伍建設，建立科學、規(guī)范的人才選拔和評價體系，以更大力度吸引高層次人才，多措并舉促進高層次人才群體到我市就業(yè)，確保全市人才大局穩(wěn)定和經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)省委《中共廣東省委印發(fā)<關于我省深化人才發(fā)展體制機制改革的實施意見>的通知》（粵發(fā)〔2017〕1號）精神，以《汕尾市紅海揚帆人才計劃》為編制基礎，結合我市實際，我局出臺了《關于進一步加大“放管服”力度做好人才引進服務的工作意見》（以下簡稱《工作意見》），按照《汕尾市人民政府辦公室關于印發(fā)汕尾市政務公開相關工作機制的通知》要求，對工作意見有關情況作如下相關解讀：
一、制定工作意見的指導思想。
制定本工作意見總體指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持聚天下英才而用之，牢固樹立科學人才觀，深入實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，遵循社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律和人才成長規(guī)律，破除束縛人才發(fā)展的思想觀念和體制機制障礙，解放和增強人才活力，構建科學規(guī)范、開放包容、運行高效的人才發(fā)展治理體系，形成具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢。
二、制定工作意見的背景和必要性。人才是經(jīng)濟社會發(fā)展的第一資源。人才發(fā)展體制機制改革是全面深化改革的重要組成部分，是黨的建設制度改革的重要內(nèi)容。協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標，必須深化人才發(fā)展體制機制改革，加快建設人才強國，最大限度激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國家事業(yè)中來。
三、制定工作意見的文件依據(jù)。2016年3月，中共中央印發(fā)了《關于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》（以下簡稱《意見》），《意見》著眼于破除束縛人才發(fā)展的思想觀念和體制機制障礙，解放和增強人才活力，形成具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢，聚天下英才而用之，明確深化改革的指導思想、基本原則和主要目標，從管理體制、工作機制和組織領導等方面提出改革措施，是當前和今后一個時期全國人才工作的重要指導性文件；而在2017年1月，中共廣東省委更是立足我省實際情況，印發(fā)了《關于我省深化人才發(fā)展體制機制改革的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），重點加強人才工程監(jiān)測考核，建立人才退出機制和失信懲戒機制，組建省人才發(fā)展研究機構，設立省級人才發(fā)展改革試驗區(qū)，制定省人才發(fā)展促進條例，營造人才發(fā)展法制環(huán)境。
四、工作意見的政策解讀要點
《工作意見》共十條，其中第一至四條“簡化人才引進方案備案、打造‘流水席式’招聘模式、放開人才引進中間環(huán)節(jié)、激活人才引進方式方法”中，根據(jù)《實施意見》內(nèi)容，我市高層次急需緊缺人才引進過程中：1、方案由用人單位或其主管部門根據(jù)工作實際制定；2、用人單位或其主管部門提供招聘崗位使用情況說明；3、公告可以不設置報名時限，按用人單位招聘員額目標，實行不定時不定期公開引進；4、全面放開人才引進過程中的公告發(fā)布、報名、資格審查、考試、公布成績、公布入圍人選、體檢、考察、公示等中間環(huán)節(jié)；5、可自行選擇采取面試、專家評議、專業(yè)測試、技能操作或組織考核考察、可以適當放寬年齡、學歷條件等方式；以上措施能夠以更高效快捷方式為全市各類事業(yè)單位引進人才。
其中第五條“推進‘減證便民’措施落地見效”中，根據(jù)《汕尾市“無證明城市”工作規(guī)定》內(nèi)容，在高層次急需緊缺人才引進后對各類證明材料的要求由市人社局通過部門之間協(xié)查獲取信息或由應聘人員提供誠信承諾，此措施可以為人才引進“減負”。
其中第六至十條“精簡擬聘用人員入職手續(xù)、突破特殊崗位設置限制條件、創(chuàng)新事業(yè)單位人事檔案管理模式、構建無縫對接人才服務機制、加強人才服務，打造人才服務‘店小二’中，根據(jù)市委、市政府《中共汕尾市委 汕尾市人民政府關于印發(fā)<汕尾市紅海揚帆人才計劃>的通知》（汕尾委字〔2019〕11號）內(nèi)容，在人才引進后；1、將辦理入職手續(xù)所需材料由19項調(diào)整為6項；2、在辦理聘用、崗位晉升、職稱晉升時采取崗位單列設置，暢通“綠色通道”；3、按照“一事一議”原則，給予重新建立人事檔案；4、在辦理聘用備案、崗位晉升、實名備案、工資福利、職稱評聘、社保參保、人才補貼和人才檔案保存、入戶、組織關系轉(zhuǎn)移、就醫(yī)、子女入學、配偶就業(yè)等服務保障中，由“人才服務聯(lián)絡員”全程“一窗受理、集成服務”，打造“店小二”式服務。以上措施旨在打通人才引進服務“最后一公里”，為減少人才就業(yè)后顧之憂，促進人才更好地為單位服務，為汕尾服務。
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