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2021-09-02 11:47
汕府辦〔2021〕21號
汕尾市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)促進(jìn)文旅投資和消費(fèi)的實(shí)施意見的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)：
《關(guān)于促進(jìn)文旅投資和消費(fèi)的實(shí)施意見》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。實(shí)施過程中遇到的問題，請徑向市文廣旅體局反映。
汕尾市人民政府辦公室
2021年8月19日
關(guān)于促進(jìn)文旅投資和消費(fèi)的實(shí)施意見
為進(jìn)一步推動新舊動能轉(zhuǎn)換，提升我市文旅行業(yè)投資和消費(fèi)管理服務(wù)水平，把文旅產(chǎn)業(yè)培育成為我市戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見。
一、加強(qiáng)文旅基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
（一）完善旅游集散中心和游客咨詢中心。鼓勵各地依托城市綜合客運(yùn)樞紐、高鐵站、客運(yùn)碼頭和道路客運(yùn)站點(diǎn)，建設(shè)集游客集散、信息咨詢、交通輻射作用于一體的旅游集散中心。對建成投入運(yùn)營的旅游集散中心，經(jīng)相應(yīng)的主管部門驗(yàn)收合格后，按項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)的10％給予一次性補(bǔ)助，單個項(xiàng)目最高不超過40萬元。對旅游集散中心新開旅游專線，給予一次性資金補(bǔ)助2.5萬元。各地要根據(jù)實(shí)際需要，在3A級以上景區(qū)、重點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游區(qū)、文化場館以及車站等建設(shè)游客咨詢中心，著力完善救助、咨詢、投訴處理、購物、餐飲、住宿、散客自助游集散等服務(wù)功能。鼓勵在主要旅游景區(qū)、高星級飯店、特色商業(yè)街、交通樞紐等設(shè)立汕尾特色旅游商品店，經(jīng)市文廣旅體局認(rèn)定的旅游購物商場（購物點(diǎn)），當(dāng)年度本級財政貢獻(xiàn)達(dá)10萬元以上的，給予一次性補(bǔ)助2萬元。
（二）加強(qiáng)文旅交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。暢通國省道、縣鄉(xiāng)道路與旅游景區(qū)的連接線路。推進(jìn)高鐵站、游輪碼頭、文化場館至景區(qū)的旅游巴士公交化。探索建設(shè)城市綜合交通體系，努力形成公交車、公共自行車、出租車的“零換乘”運(yùn)輸體系。適應(yīng)電動汽車迅速普及和發(fā)展趨勢，加大力度推進(jìn)景區(qū)、文化場館和城市充電樁建設(shè)。各縣（市、區(qū)）要將重點(diǎn)景區(qū)、文化場館和鄉(xiāng)村旅游區(qū)停車場建設(shè)納入轄區(qū)國土空間規(guī)劃，在規(guī)劃審批、建設(shè)資金等方面給予支持。對泊位50輛以上，經(jīng)驗(yàn)收合格并已投入運(yùn)營的重點(diǎn)景區(qū)、文化場館和鄉(xiāng)村旅游停車場給予一次性補(bǔ)助10萬元。
（三）大力推進(jìn)旅游廁所建設(shè)。推進(jìn)“廁所革命”，依據(jù)《旅游廁所質(zhì)量等級的劃分與評定》標(biāo)準(zhǔn)，在旅游景區(qū)、旅游公路沿線、城市旅游街區(qū)、旅游飯店、文化場館、鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)等區(qū)域，按照1A級以上（含1A級）標(biāo)準(zhǔn)布局建設(shè)旅游廁所。對納入市旅游廁所建設(shè)計劃的旅游廁所，分別予以一次性新建7萬元，改擴(kuò)建3萬元的資金扶持。旅游廁所被評定為國家3A級、2A級的，分別再給予一次性獎勵6萬元、3萬元。
（四）積極推進(jìn)智慧旅游建設(shè)。各縣（市、區(qū)）政府要積極推動“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”，加快建立集交通、氣象、治安、客流信息等于一體的綜合信息服務(wù)平臺，加快實(shí)現(xiàn)包括景區(qū)門票、住宿餐飲、旅游購物、汽車租賃在內(nèi)的汕尾旅游一卡通平臺建設(shè)。加快發(fā)展基于移動互聯(lián)網(wǎng)的旅游信息服務(wù)，逐步建立傳統(tǒng)渠道和微信、手機(jī)APP、抖音等新媒體渠道相結(jié)合的服務(wù)體系。加快建設(shè)一批智慧景區(qū)，逐步推動3A級以上景區(qū)和旅游集散中心等主要旅游場所實(shí)現(xiàn)智能導(dǎo)游、電子講解、信息推送等，提升旅游服務(wù)信息化水平。
二、拓寬文旅項(xiàng)目投融資渠道
（五）建立多元化投融資體系。通過授權(quán)經(jīng)營等方式加快建立以政府投入為引導(dǎo)、社會資金為主體，依靠市場機(jī)制籌措資金的多元化投融資體系。創(chuàng)新融資平臺建設(shè)，降低市場準(zhǔn)入門檻，通過發(fā)行基金、上市融資、銀行融資等方式，吸引社會資金和金融資本投入旅游景區(qū)、文化場館建設(shè)。引進(jìn)和培育發(fā)展一批民營、外資和混合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的投融資主體。支持旅游資源豐富、管理體制完善、符合國家旅游發(fā)展戰(zhàn)略和上市條件的文旅企業(yè)上市融資。
（六）加強(qiáng)對文旅企業(yè)信貸支持。鼓勵金融機(jī)構(gòu)對“十四五”重大文旅項(xiàng)目給予融資授信支持,加大對小微文旅企業(yè)和鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的信貸支持力度，符合條件的文旅企業(yè)可以享受中小企業(yè)貸款優(yōu)惠政策。引導(dǎo)預(yù)期收益好、品牌認(rèn)可度高的文旅企業(yè)通過相關(guān)收費(fèi)權(quán)、經(jīng)營權(quán)抵（質(zhì)）押等方式融資。當(dāng)年度固定資產(chǎn)實(shí)際投入1億元以上、本級財政貢獻(xiàn)達(dá)200萬元以上、銀行貸款5000萬元以上的在建、擴(kuò)建的文旅項(xiàng)目，每個項(xiàng)目首個貸款期按照銀行貸款基準(zhǔn)利率的20%進(jìn)行一次性貸款貼息資金補(bǔ)助，每個項(xiàng)目獲得的補(bǔ)助最高不超過50萬元。
（七）培育壯大龍頭企業(yè)。積極吸引境內(nèi)外知名旅游企業(yè)來汕尾投資，高起點(diǎn)開發(fā)旅游資源，參與產(chǎn)業(yè)整合。挖掘并支持有潛力的旅游產(chǎn)業(yè)集團(tuán)做大做強(qiáng)，鼓勵我市有實(shí)力的生產(chǎn)和服務(wù)企業(yè)跨界發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展，通過資本運(yùn)作、資源整合、資產(chǎn)重組、股份合作等形式參與旅游開發(fā)，打造跨界融合的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。對實(shí)際投資金額超過5億元，且稅收解繳關(guān)系在汕尾的企業(yè)，按照對本級財政貢獻(xiàn)的30％給予一次性獎勵，最高不超過2000萬元。對于新設(shè)立或新遷入落戶汕尾，并在境內(nèi)主板、中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板和經(jīng)認(rèn)可的境外資本市場上市的文旅企業(yè)，按照《汕尾市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<汕尾市促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)和樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金扶持辦法（試行）>的通知》（汕府辦〔2021〕1號）、《汕尾市鼓勵企業(yè)上市辦法》等有關(guān)文件精神分別予以落戶獎勵和上市扶持。
（八）加快文旅重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。由市文廣旅體、市發(fā)改、市財政等部門每年初研究安排文旅重點(diǎn)項(xiàng)目，建立文旅重點(diǎn)項(xiàng)目庫，報市政府審定后優(yōu)先給予扶持。其中，對編制旅游相關(guān)規(guī)劃、旅游信息化平臺、旅游引導(dǎo)標(biāo)識系統(tǒng)、旅游咨詢中心、游客服務(wù)中心和集散中心等公共服務(wù)平臺建設(shè)項(xiàng)目優(yōu)先安排資金和投資計劃，并在前期工作經(jīng)費(fèi)方面給予優(yōu)先支持。對落地在汕尾市總體規(guī)劃重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)，且符合《汕尾市招商引資工作評價辦法》等文件要求并經(jīng)認(rèn)定的文旅“大、新”項(xiàng)目，給予用地、能耗、金融等要素優(yōu)先保障，在水、電、氣、道路等基礎(chǔ)設(shè)施配套方面給予優(yōu)惠。對項(xiàng)目達(dá)到“大項(xiàng)目”投資額度四倍以上標(biāo)準(zhǔn)或?qū)ξ沂腥蚵糜伟l(fā)展有重大推動作用的，可享受“一事一議”政策。鼓勵和引導(dǎo)利用廢舊工廠、學(xué)校、倉庫、礦區(qū)等現(xiàn)有設(shè)施，改造成文旅項(xiàng)目，對改造成功并報市文廣旅體局備案，正常經(jīng)營一年后經(jīng)市文廣旅體局審核的，總投資在1000萬元、3000萬元、5000萬元以上的，相應(yīng)給予一次性發(fā)展補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)30萬元、60萬元、80萬元。
三、培育發(fā)展文旅新業(yè)態(tài)
（九）實(shí)施文旅融合提升工程。堅持“宜融則融、能融盡融，以文塑旅、以旅彰文”的總體思路，推動演藝、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和文物資源等文化資源與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，重點(diǎn)培育文化創(chuàng)意、紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、動漫游戲、工業(yè)展陳、農(nóng)事體驗(yàn)、商務(wù)會展、運(yùn)動休閑、康體養(yǎng)生等“文旅+”業(yè)態(tài)。落地本市并被評為國家級和省級文旅融合文創(chuàng)項(xiàng)目的，分別給予一次性30萬元、20萬元獎勵，被評為市級文旅融合文創(chuàng)項(xiàng)目的，經(jīng)年度評審給予一次性8萬元的培育補(bǔ)貼，市級項(xiàng)目每年不超過5個。對經(jīng)市文廣旅體局認(rèn)定的文創(chuàng)工坊，經(jīng)年度評審給予一次性3萬元的培育補(bǔ)貼，每年不超過5個。對經(jīng)市文廣旅體局認(rèn)定的特色文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)，給予一次性獎勵2萬元，每年不超過5個。推進(jìn)博物館文化和旅游融合改革創(chuàng)新，鼓勵有條件的博物館開展旅游景區(qū)創(chuàng)建工作。對建成后對游客開放、帶動文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，經(jīng)市文廣旅體局認(rèn)定的民間博物館、展覽館、美術(shù)館、紀(jì)念館、藝術(shù)中心等，經(jīng)年度評審給予一次性運(yùn)營補(bǔ)貼10萬元。
（十）創(chuàng)新實(shí)施夜間文旅工程。支持圖書館、博物館、文化館、美術(shù)館等公共文化場館進(jìn)一步延長開放時間，逢重要時間節(jié)點(diǎn)、法定節(jié)假日，舉辦夜間文娛活動。推動國內(nèi)外知名藝術(shù)節(jié)、音樂節(jié)、專業(yè)藝術(shù)活動（賽事）落戶汕尾，支持商圈、街區(qū)、景區(qū)內(nèi)的經(jīng)營者推出健康、規(guī)范的夜間文娛精品節(jié)目或駐場演出項(xiàng)目。豐富旅游景區(qū)、游客聚焦區(qū)域、網(wǎng)紅打卡點(diǎn)的夜間游覽項(xiàng)目，鼓勵推出觀光系列夜間文旅產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)文化和旅游消費(fèi)市場“白+黑”式可持續(xù)發(fā)展，滿足不同消費(fèi)群體的夜間消費(fèi)需求。在商圈、街區(qū)、景區(qū)常態(tài)化駐場演出團(tuán)體（特別是開展汕尾非遺及文創(chuàng)產(chǎn)品展演、展示活動），全年演出50場以上且每場演出時長40分鐘以上，經(jīng)市文廣旅體局認(rèn)定，給予一次性補(bǔ)助10萬元。
（十一）打造文旅行業(yè)IP。充分發(fā)揮我市文化旅游資源稟賦，全面打造旅游精品，重點(diǎn)發(fā)展紅色經(jīng)典旅游、非遺美食文化旅游、運(yùn)動休閑旅游、濱海休閑旅游、鄉(xiāng)村養(yǎng)生度假旅游等核心文旅產(chǎn)品，力爭打造具有全國影響力的文旅IP，推動文旅企業(yè)利用IP營造產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展生態(tài)圈，輻射和帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級。在景區(qū)建設(shè)原創(chuàng)大型實(shí)景演藝項(xiàng)目，實(shí)際投資2000 萬元以上、項(xiàng)目建成并對外演出的，按投資額的5%給予一次性補(bǔ)助，最高不超過150萬元。
（十二）大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。堅持鄉(xiāng)村旅游個性化、特色化、規(guī)?；l(fā)展方向，建立多元化鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系，分類打造鄉(xiāng)村旅游特色產(chǎn)品，建設(shè)一批鄉(xiāng)村旅游示范項(xiàng)目，規(guī)范相應(yīng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。著力打造鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客基地，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)畢業(yè)生、專業(yè)技術(shù)人員等從事鄉(xiāng)村旅游提供條件。新評定為廣東省旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)、廣東省運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)的鎮(zhèn)（街）和廣東省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)，一次性獎勵20萬元；新評定為全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、中國美麗休閑鄉(xiāng)村、廣東省紅色村、廣東省文化和旅游特色村的行政村，一次性獎勵10萬元；新獲批民宿資質(zhì)并在廣東省旅游民宿管理系統(tǒng)中登記備案的民宿項(xiàng)目，給予一次性每家每間客房0.5 萬元補(bǔ)助；新評定的廣東省五星級、四星級、三星級民宿，一次性分別給予20萬元、8萬元、3萬元獎勵。
（十三）積極發(fā)展研學(xué)旅行。加強(qiáng)研學(xué)旅行基地建設(shè)，重點(diǎn)打造以紅色經(jīng)典為載體的愛國主義研學(xué)旅行示范基地、以文化遺產(chǎn)資源為載體的文化旅游研學(xué)旅行示范基地、以自然山水為載體的生態(tài)保護(hù)研學(xué)旅行示范基地、以鄉(xiāng)村休閑為載體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研學(xué)旅行示范基地。對新建成的具有獨(dú)特的研學(xué)旅行資源、專業(yè)的運(yùn)營團(tuán)隊、科學(xué)的管理制度以及完善的安全保障措施，擁有良好的餐飲住宿條件、必備的配套設(shè)施，能夠同時為200人、500人、1000人（含）以上的學(xué)生提供良好的學(xué)習(xí)、實(shí)踐、生活等活動的研學(xué)旅行營地，分別給予一次性20萬、40萬、80萬元獎勵。
（十四）大力培育游艇旅游消費(fèi)市場。推動游艇碼頭泊位等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，適當(dāng)降低準(zhǔn)入門檻和游艇登記、航行旅游、停泊、維護(hù)的總體成本，吸引社會資本進(jìn)入。促進(jìn)游艇租賃消費(fèi)，推出一批游艇休閑示范項(xiàng)目，鼓勵開展游艇租賃業(yè)務(wù)，規(guī)范游艇租賃運(yùn)營管理，培育大眾游艇消費(fèi)。打造游艇旅游發(fā)展集聚區(qū)，加強(qiáng)游艇產(chǎn)業(yè)與海島旅游、生態(tài)旅游、體育旅游、文化旅游等融合發(fā)展，探索開通汕尾與鄰近城市、島嶼的海上旅游航線，“十四五”期間，初步形成粵港澳大灣區(qū)的游艇休閑旅游線路網(wǎng)絡(luò)。對投資游艇碼頭建設(shè)、游艇旅游的企業(yè)，固定資產(chǎn)投資每投入100萬元，給予5萬元獎勵，最高獎勵50萬元。
（十五）加快發(fā)展自駕車和自行車旅游。貫徹落實(shí)自駕車露營地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)社會資本投入自駕車營地建設(shè)，加快推出自駕車旅游精品線路。在國土空間規(guī)劃中，明確自駕車營地建設(shè)區(qū)域，規(guī)劃建設(shè)一批自駕車房車中高端營地示范點(diǎn)。對經(jīng)市文廣旅體局認(rèn)定并投入運(yùn)營的5C級房車營地、4C級房車營地，經(jīng)年度評審分別給予連續(xù)三年每年市場運(yùn)營補(bǔ)貼15萬元、5萬元。鼓勵和支持組建跨區(qū)域汽車租賃公司，辦理異地租車、收車業(yè)務(wù)，發(fā)展房車租賃旅游業(yè)務(wù)。鼓勵在有條件的景區(qū)、文化和旅游特色村建設(shè)專用自行車綠道，完善自行車旅游驛站等配套設(shè)施，大力發(fā)展自行車旅游。
四、加大文旅市場開發(fā)力度
（十六）實(shí)施引客入汕工程。加強(qiáng)客源市場分析，實(shí)施引客入汕工程。旅游企業(yè)參加旅游主管部門統(tǒng)一組織的市級以上各類交易會、展銷會、博覽會、宣傳推介會的，給予每家每次2000元補(bǔ)助。對年接待過夜游客人數(shù)5000人次以上的旅行社，給予5元/人次的獎勵；對年接待過夜游客人數(shù)1萬人次以上的旅行社，給予8元/人次的獎勵；對年接待境外過夜游客3000人次以上的旅行社，給予10元/人次的獎勵；一次性組織50輛以上的自駕車隊來我市旅游并有住宿的，給予組織企業(yè)1萬元/次的獎勵；組織高鐵專列、包機(jī)來我市旅游，人數(shù)在200人以上并有住宿的，給予組織企業(yè)2萬元/次的獎勵。
（十七）實(shí)施紅色旅游精準(zhǔn)營銷。堅持保護(hù)革命舊址與挖掘紅色文化資源相結(jié)合，深入挖掘我市深厚的紅色文化底蘊(yùn)，謀劃和打造一批高品質(zhì)的紅色旅游觀光品牌、演藝品牌和紅色文化旅游活動周等節(jié)慶品牌，加強(qiáng)紅色品牌塑造和形象宣傳，提升紅色旅游文化內(nèi)涵。重塑紅色旅游場景，提升和完善“新時代紅色講習(xí)所”等主題產(chǎn)品，編制《汕尾紅色旅游》宣傳冊，強(qiáng)化紅色產(chǎn)品設(shè)計與市場推廣。加強(qiáng)與上海、嘉興、延安、遵義、吉安（井岡山）、湘潭、石家莊（西柏坡）等重要紅色旅游城市的深度合作，共塑紅色旅游新形象。
（十八）鼓勵開發(fā)文旅特色產(chǎn)品。鼓勵各縣（市、區(qū)）與3A級以上景區(qū)開發(fā)具有地域特色的“汕尾手信”，推出“汕尾旅游熱購商品”名單，并定期發(fā)布旅游熱購商品排名。培育我市休閑、露營、登山、探險等各類戶外產(chǎn)品自主品牌，研發(fā)設(shè)計并推出我市旅游裝備業(yè)的拳頭產(chǎn)品。支持我市旅游裝備制造業(yè)企業(yè)與國內(nèi)外先進(jìn)旅游裝備制造企業(yè)開展合資合作，鼓勵企業(yè)開展旅游裝備自主創(chuàng)新研發(fā)。鼓勵文旅企業(yè)研發(fā)、推廣紅色旅游、稀有劇種文化研學(xué)游、非物質(zhì)文化研學(xué)游、鄉(xiāng)村旅游等具有原創(chuàng)性、主題化、體驗(yàn)型的旅游新產(chǎn)品（線路）。對文旅企業(yè)進(jìn)行考核評比，設(shè)立“產(chǎn)品研發(fā)推廣獎”，每年評比一次，一等獎1個，獎勵3萬元；二等獎2個，各獎勵2萬元；三等獎3個，各獎勵1萬元。
（十九）完善營銷體系建設(shè)。加大文旅發(fā)展投入，用于營銷策劃、媒體宣傳、文創(chuàng)設(shè)計、宣傳品制作、線上線下旅游推廣活動和旅游市場分析等。整合各級各類宣傳資源，構(gòu)建政府、行業(yè)、媒體、公眾“四位一體”的營銷體系，推動旅游與其它行業(yè)的融合宣傳。建立多樣化、專業(yè)化的營銷渠道和第三方旅游營銷效果評價機(jī)制，運(yùn)用旅游大數(shù)據(jù)技術(shù)，促進(jìn)旅游營銷精準(zhǔn)高效。深化與主流線上旅游平臺合作，推出一批本地特色線路產(chǎn)品?；钣枚兑?、微信、微博等流量平臺，輸出創(chuàng)意新穎的文旅短視頻、文案圖片等內(nèi)容，開展網(wǎng)紅旅游營銷活動。緊盯傳統(tǒng)熱點(diǎn)旅游市場，開展與“一帶一路”、高鐵沿線等新興旅游市場合作，開展跨區(qū)域、智慧化、精準(zhǔn)化的宣傳營銷機(jī)制。推行全民營銷，開展云直播、云推介，利用具有影響力的網(wǎng)絡(luò)社交媒體加強(qiáng)宣傳。
五、加大文旅政策保障力度
（二十）著力改善文旅消費(fèi)軟環(huán)境。充分應(yīng)用文化和旅游行業(yè)公共信用評價結(jié)果，培育發(fā)展放心景區(qū)、放心民宿、放心星級飯店、放心旅行社、放心旅游購物點(diǎn)等一批放心消費(fèi)單位。健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。加快構(gòu)建“全覆蓋、無死角”的文化和旅游行業(yè)信用體系，建立健全文化和旅游市場主體信用記錄，依法依規(guī)完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。加大文化和旅游市場監(jiān)管力度，開展文化和旅游市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動，著力構(gòu)建安全、平穩(wěn)、有序的文化和旅游市場。
（二十一）充分發(fā)揮財政資金和社會資本的撬動作用。充分發(fā)揮市文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，綜合協(xié)調(diào)全市旅游改革發(fā)展工作。探索設(shè)立市級文化旅游體育產(chǎn)業(yè)投資基金,支持企業(yè)通過政府和社會資本合作（PPP）模式投資、建設(shè)、運(yùn)營旅游項(xiàng)目。新評定的國家5A級、4A級、3A級旅游景區(qū)，一次性分別獎勵300萬元、50萬元、5萬元；對通過評定性復(fù)評的國家5A、4A、3A旅游景區(qū)主體，一次性分別獎勵5萬元、3萬元、1萬元。新評定的五星級、四星級、三星級旅游飯店，一次性分別獎勵50萬元、20萬元、10萬元；對通過評定性復(fù)評五星級、四星級、三星級飯店達(dá)標(biāo)的，一次性分別獎勵5萬元、2萬元、1萬元。新評定的國家級、省級各類產(chǎn)業(yè)融合示范點(diǎn)（如：示范基地、營地、集聚區(qū)、特征企業(yè)、優(yōu)秀項(xiàng)目等），一次性分別獎勵經(jīng)營主體50萬元、20萬元。
（二十二）落實(shí)差別化用地政策。實(shí)施旅游用地指標(biāo)和旅游規(guī)劃、旅游項(xiàng)目統(tǒng)一管理。建設(shè)用地計劃指標(biāo)傾斜保障重點(diǎn)文旅項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)。在符合國土空間規(guī)劃的前提下，加大林地、園地、空域等文旅項(xiàng)目用地創(chuàng)新。對于投資額5000萬元以上的文旅項(xiàng)目，可依法優(yōu)先安排年度用地指標(biāo)；對于低丘緩坡旅游項(xiàng)目，探索實(shí)行點(diǎn)狀供地；對于鄉(xiāng)村旅游，采用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策扶持。鼓勵企業(yè)依法利用古建筑、老建筑、荒山、荒坡、荒灘等存量資源開發(fā)文化旅游項(xiàng)目，政府給予補(bǔ)助或貼息貸款支持。在符合規(guī)劃和用途管制的前提下，鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法以集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)入股、聯(lián)營等形式與其他單位、個人共同開辦旅游企業(yè)。鼓勵城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村居民利用自有住宅或者其他條件依法從事旅游經(jīng)營。
（二十三）加大文旅人才培育引進(jìn)力度。將旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的緊缺專業(yè)人才納入全市年度引進(jìn)人才計劃。將旅游領(lǐng)域的高端人才納入到全市產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才集聚工程，享受《汕尾紅海揚(yáng)帆人才計劃》相關(guān)鼓勵政策，強(qiáng)化旅游從業(yè)人員培訓(xùn)，每年有計劃組織旅游從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，全面提升旅游從業(yè)人員技能水平。積極引進(jìn)全國大專院校、高職院校在我市設(shè)立旅游人才實(shí)訓(xùn)基地。新取得(或引進(jìn))高級、中級資格的導(dǎo)游員，且在我市旅游企業(yè)工作時間滿二年（以勞務(wù)合同和社保繳納為依據(jù)），分別一次性給予補(bǔ)助2萬元、1萬元。獲得文旅行業(yè)職業(yè)資格高級技師（國家職業(yè)資格一級）、技師（國家職業(yè)資格二級）、高級工（國家職業(yè)資格三級）、中級工（國家職業(yè)資格四級）、初級工（國家職業(yè)資格五級）并在汕尾從事文旅行業(yè)相關(guān)工作且依法參加社會保險的，一次性分別獎勵2萬元、1萬元、6000元、4000元、2000元。
（二十四）加強(qiáng)旅游安全保障。各縣（市、區(qū)）要按照屬地管理原則，強(qiáng)化安全發(fā)展意識，健全旅游安全監(jiān)管責(zé)任體系，縣級以上人民政府和相關(guān)職能部門要根據(jù)職責(zé)對旅游安全實(shí)行綜合治理，加強(qiáng)對涉旅游企業(yè)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查。同時，應(yīng)當(dāng)建立旅游突發(fā)事件應(yīng)對機(jī)制，制定、完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練。各旅游企業(yè)要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)旅游安全主題教育，提高全員安全責(zé)任意識，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)制度，做到安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急救援到位，把旅游安全責(zé)任和措施落實(shí)到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個員工，有效防范和杜絕各類安全事故的發(fā)生，切實(shí)保障游客的生命財產(chǎn)安全，為廣大游客創(chuàng)造安全的旅游環(huán)境。
六、附則
（二十五）本政策意見涉及的專項(xiàng)資金獎勵實(shí)行申報制。當(dāng)年度文旅獎補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)行競爭性申報，先完成的項(xiàng)目先予以獎補(bǔ)。
（二十六）本意見自印發(fā)之日起實(shí)施。同一項(xiàng)目同時符合本意見和其他相關(guān)政策條件的，按從高不重復(fù)原則執(zhí)行；同一項(xiàng)目符合本意見多個獎項(xiàng)時，按就高一項(xiàng)獎勵，不逐項(xiàng)累加獎勵（新評定的獎項(xiàng)高于原獎項(xiàng)的，則補(bǔ)足差額）；同一單位不得重復(fù)享受獎勵；同一單位不得累計享受獎勵。
（二十七）申報獎勵時提供虛假證明和資料的，一經(jīng)查實(shí)即取消獎補(bǔ)資格，追回獎補(bǔ)獎金，并自查實(shí)之日起三年內(nèi)不得享受本政策。
（二十八）出現(xiàn)重大環(huán)境違法、重大稅收違法、安全生產(chǎn)事故、逃廢債事件的企業(yè)，不得享受本政策。涉及欠貸欠息(由市人民銀行、金融辦審核確定)或金融嚴(yán)重失信或進(jìn)入各類信用黑名單(由市信用辦審核確定)的企業(yè)，相應(yīng)政策原則不予兌現(xiàn)。
（二十九）本意見與相關(guān)法律、法規(guī)、上級政策規(guī)定相沖突的，以相關(guān)法律、法規(guī)、上級政策為準(zhǔn)。
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