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　　一、出臺的背景

　　2020年11月26日下午，市委張曉強書記就旅游工作開展專題調(diào)研，強調(diào)要認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于文化和旅游工作的系列重要論述精神，按照省委十二屆十一次全會的部署要求，堅定不移把文化旅游產(chǎn)業(yè)培育成為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，繪好大藍圖、建設大景區(qū)、推進大項目、完善大平臺、優(yōu)化大服務、開展大營銷，發(fā)揮“山海湖城”“紅色圣地”“活力灣區(qū)”的資源稟賦，加快把汕尾打造成為中國濱海休閑旅游最佳目的地，將汕尾文旅產(chǎn)業(yè)做大做強。出臺《汕尾市旅游資源管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）對加強我市旅游資源的開發(fā)、建設和管理，促進我市旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，推動把文旅產(chǎn)業(yè)培育成為我市戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)具有重要意義。

　　　二、主要內(nèi)容

　　《辦法》主要包括六章38條。

　　第一章，總則。明確《管理辦法》出臺遵循的條例、標準等相關(guān)法律法規(guī)。明確旅游資源的定義。明確汕尾市境內(nèi)旅游資源的開發(fā)與保護必須遵守的國家法律法規(guī)規(guī)章與有關(guān)規(guī)定。

　　第二章，旅游資源分類及等級評定管理?！豆芾磙k法》要求各地結(jié)合當?shù)貙嶋H情況適時組織開展旅游資源普查，建立旅游資源動態(tài)更新機制，遵循逐級上報原則。針對全市旅游資源質(zhì)量等級評定工作的組織和實施工作，明確汕尾市旅游資源規(guī)劃開發(fā)質(zhì)量評定委員會的工作職能和報備程序。明確旅游景區(qū)質(zhì)量等級及旅游度假區(qū)的標牌和證書的制作、頒發(fā)等。

　　第三章，旅游資源開發(fā)與保護管理。旅游資源開發(fā)必須符合功能區(qū)定位，應依法依規(guī)進行環(huán)境影響評價，旅游資源開發(fā)項目應事先制定資源保護方案和措施。明確旅游區(qū)內(nèi)禁止建設項目。明確重點旅游景區(qū)景點資源、五級四級旅游資源、溫泉資源和投資規(guī)模超過3億元的旅游項目的開發(fā)程序和相關(guān)要求。建立旅游資源保護情況通報制度等。

　　第四章，旅游資源經(jīng)營權(quán)出讓組織管理。明確負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導旅游資源經(jīng)營權(quán)出讓的評估、出讓方式、經(jīng)營權(quán)期限及程序等。

　　第五章，監(jiān)督管理。明確加強對行政區(qū)內(nèi)管轄的旅游資源的管理。明確各旅游資源經(jīng)營單位報送旅游景區(qū)(點)相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)和信息相關(guān)制度。明確對發(fā)生破壞旅游資源事件的責任處理程序。

　　第六章，附則。明確《管理辦法》施行日期。