領(lǐng)導(dǎo)信箱
聯(lián)系我們
您現(xiàn)在所在的位置 :
首頁(yè) > 汕尾市文化廣電旅游體育局 > 互動(dòng) > 政策解讀 > 政策法規(guī)
2021-09-02 11:44
汕府辦〔2021〕23號(hào)
汕尾市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)汕尾市民宿管理暫行辦法的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)：
《汕尾市民宿管理暫行辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市文廣旅體局反映。
汕尾市人民政府辦公室
2021年8月20日
汕尾市民宿管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范民宿經(jīng)營(yíng)，提升民宿服務(wù)質(zhì)量，保障旅游者與經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)旅游法》《廣東省旅游條例》《廣東省民宿管理暫行辦法》（廣東省人民政府令第260號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)民宿的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及其監(jiān)督管理。
本辦法所稱的民宿，是指城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村居民利用自己擁有所有權(quán)或者使用權(quán)的住宅或者其他條件開(kāi)辦的，民宿主人參與接待，為旅游者提供體驗(yàn)當(dāng)?shù)刈匀痪坝^、特色文化與生產(chǎn)生活方式的小型住宿設(shè)施。
第三條 民宿管理遵循“政策引導(dǎo)、全市統(tǒng)籌、部門監(jiān)管、行業(yè)自律、體現(xiàn)特色”的原則，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。
第四條 成立汕尾市民宿發(fā)展協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)民宿發(fā)展過(guò)程中重大事項(xiàng)的決策及管理過(guò)程中涉及全局性、政策性問(wèn)題的協(xié)調(diào)和處置，保障民宿行業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。協(xié)調(diào)小組由市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，市場(chǎng)監(jiān)管、住建、公安、文廣旅體、財(cái)政、自然資源、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理、政數(shù)及消防等部門為成員單位，協(xié)調(diào)小組的日常工作由市旅游主管部門負(fù)責(zé)。
旅游主管部門負(fù)責(zé)推動(dòng)制定民宿相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展民宿宣傳推廣，指導(dǎo)開(kāi)展民宿經(jīng)營(yíng)者及從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，鼓勵(lì)發(fā)展具有當(dāng)?shù)匚幕厣木访袼蕖?/span>
市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)辦理民宿經(jīng)營(yíng)者的商事登記，引導(dǎo)民宿經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)市場(chǎng)秩序；對(duì)民宿價(jià)格和收費(fèi)行為進(jìn)行監(jiān)管；做好民宿食品經(jīng)營(yíng)許可證發(fā)放，督促落實(shí)餐飲從業(yè)人員健康管理，依法查處餐飲服務(wù)無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為。
公安部門負(fù)責(zé)民宿的治安管理工作，由轄區(qū)派出所對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)取得合法手續(xù)的民宿進(jìn)行備案登記，指導(dǎo)民宿安裝必要的技防設(shè)施和建立自身安全防范制度，指導(dǎo)民宿安裝、使用公安機(jī)關(guān)認(rèn)可的留宿人員信息采集系統(tǒng)，并監(jiān)督落實(shí)民宿經(jīng)營(yíng)者做好信息采集工作。
消防部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)開(kāi)展民宿消防安全隱患整治和民宿消防安全培訓(xùn)工作。
財(cái)政部門根據(jù)市政府的相關(guān)批復(fù)，負(fù)責(zé)安排和撥付相關(guān)財(cái)政資金。
政數(shù)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各成員單位處理民宿有關(guān)的12345熱線咨詢投訴舉報(bào)工單。
城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境等主管部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)民宿經(jīng)營(yíng)的相關(guān)指導(dǎo)和監(jiān)督工作。
各縣（市、區(qū)，包括經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立民宿發(fā)展協(xié)調(diào)工作機(jī)制，負(fù)責(zé)民宿發(fā)展重大問(wèn)題決策，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促各職能部門履行辦法所規(guī)定的各項(xiàng)職責(zé)，制定有利于民宿發(fā)展的政策。
第五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門開(kāi)展民宿監(jiān)管工作。
第六條 鼓勵(lì)成立民宿行業(yè)協(xié)會(huì)。民宿行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)發(fā)揮行業(yè)自律和行業(yè)服務(wù)作用，接受行業(yè)管理部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，協(xié)助制定服務(wù)規(guī)范，參與民宿等級(jí)的評(píng)定與復(fù)核，為會(huì)員提供信息咨詢、產(chǎn)品推廣、培訓(xùn)交流、爭(zhēng)議協(xié)調(diào)等服務(wù)。
第二章 開(kāi)辦條件
第七條 在本市范圍內(nèi)，單幢客房數(shù)量不超過(guò)14個(gè)標(biāo)準(zhǔn)間（或單間）、最高4層且建筑面積不超過(guò)800平方米的民宿，其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及相應(yīng)監(jiān)督管理工作適用本辦法。超過(guò)前述規(guī)模的住宿服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，依照旅館業(yè)相關(guān)法律、法規(guī)或者規(guī)章進(jìn)行申辦。在相應(yīng)提高消防安全技術(shù)要求的前提下，支持和鼓勵(lì)發(fā)展利用具有海陸豐風(fēng)情、客家、廣府、疍家文化等具有汕尾特色的建筑或者其他條件開(kāi)辦的民宿。
第八條 民宿建筑應(yīng)系合法建筑，符合有關(guān)房屋質(zhì)量安全要求。新建、改建的民宿建筑物應(yīng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的相關(guān)規(guī)定和有關(guān)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；改建的建筑物，不得破壞建筑主體和承重結(jié)構(gòu)，必要時(shí)還應(yīng)采取加固措施并進(jìn)行安全鑒定，確保建筑使用安全。
房屋外觀及建筑風(fēng)貌應(yīng)與當(dāng)?shù)刂苓叺木坝^環(huán)境相協(xié)調(diào)。
第九條 位于鎮(zhèn)（不包括縣城鎮(zhèn)）、村的，利用村民自建住宅進(jìn)行改造的民宿，其消防安全要求按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 公安部 國(guó)家旅游局關(guān)于印發(fā)農(nóng)家樂(lè)（民宿）建筑防火導(dǎo)則（試行）的通知》（建村〔2017〕50號(hào)）執(zhí)行。
利用其他住宅進(jìn)行改造的民宿，其場(chǎng)所規(guī)模及消防安全可以參照前款所述文件執(zhí)行。
利用住宅以外的其他民用建筑進(jìn)行改造的民宿，其消防安全應(yīng)當(dāng)符合現(xiàn)行國(guó)家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。
第十條 民宿經(jīng)營(yíng)應(yīng)符合以下治安管理基本要求：
（一）安裝公安機(jī)關(guān)認(rèn)可的留宿人員信息采集系統(tǒng)，按照規(guī)定進(jìn)行住客實(shí)名登記，如實(shí)錄入從業(yè)人員信息，并按要求上報(bào)公安機(jī)關(guān)；
（二）配備必要的防盜、視頻監(jiān)控等治安防范設(shè)施，客房的門、窗需符合防盜要求；
第十一條 民宿選址應(yīng)符合本行政區(qū)域內(nèi)空間規(guī)劃的相關(guān)規(guī)定，并應(yīng)當(dāng)避開(kāi)易發(fā)山洪、泥石流等自然災(zāi)害的高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域。
飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)、飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)等區(qū)域，禁止新建、改建、擴(kuò)建民宿項(xiàng)目。飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)、飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)原有經(jīng)營(yíng)性民宿項(xiàng)目要逐步清理。
第十二條 民宿應(yīng)保持環(huán)境衛(wèi)生整潔，加強(qiáng)衛(wèi)生管理，公共用品用具要一客一換一消毒。直接為顧客服務(wù)的人員應(yīng)當(dāng)持有效健康證明。
第十三條 民宿兼營(yíng)食品銷售和餐飲服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)遵守食品安全相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及食品安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，規(guī)范經(jīng)營(yíng)、保證食品安全。
第十四條 民宿污水不得排入飲用水源，有條件的民宿應(yīng)當(dāng)接入污水管網(wǎng)，配備必要的污水處理設(shè)施。生活、餐飲垃圾宜分類處理。
第三章 開(kāi)辦程序
第十五條 民宿經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)商事登記，商事登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將其申請(qǐng)登記的經(jīng)營(yíng)范圍登記為“經(jīng)營(yíng)民宿”，民宿登記應(yīng)當(dāng)遵循便民原則。
民宿登記事項(xiàng)包括：
（一）民宿名稱、地址、經(jīng)營(yíng)者姓名及聯(lián)系方式；
（二）民宿建筑面積、建筑層數(shù)、客房數(shù)量；
（三）民宿建筑權(quán)屬及類別；
（四）營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
從事食品銷售和餐飲服務(wù)的民宿，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可。
民宿經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)其提供的登記事項(xiàng)信息或者材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得隱瞞真實(shí)情況或者提交虛假材料。
第十六條 民宿登記、變更、注銷由縣級(jí)旅游主管部門負(fù)責(zé)。民宿所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處受縣（市、區(qū)）旅游主管部門委托，具體辦理民宿登記、變更、注銷工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)將完成的民宿登記信息報(bào)當(dāng)?shù)乜h級(jí)旅游主管部門，縣級(jí)旅游主管部門審核通過(guò)起15個(gè)工作日內(nèi)向民宿經(jīng)營(yíng)者郵寄民宿信息牌。辦理民宿登記、變更、注銷不得收取費(fèi)用。
民宿經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起20個(gè)工作日內(nèi)，向民宿所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室申請(qǐng)登記，提交民宿信息登記表、民宿經(jīng)營(yíng)者身份證、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)、《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》 《食品經(jīng)營(yíng)許可證》（民宿兼營(yíng)食品銷售、餐飲服務(wù)的提供）后，進(jìn)行民宿信息登記，并承諾按照本辦法規(guī)定的民宿開(kāi)辦要求以及相關(guān)規(guī)范開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在收到民宿登記申請(qǐng)(包括預(yù)約申請(qǐng)）后，對(duì)登記事項(xiàng)相關(guān)信息、材料齊全的，當(dāng)場(chǎng)予以登記，并提供登記回執(zhí)；對(duì)信息、材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)一次性告知補(bǔ)正。
民宿決定停業(yè)的，應(yīng)在停業(yè)前向所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處辦理注銷登記手續(xù)。
民宿登記事項(xiàng)發(fā)生變化的，民宿經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)向所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處辦理登記事項(xiàng)變更手續(xù)。
民宿登記信息應(yīng)當(dāng)與同級(jí)和上級(jí)有關(guān)監(jiān)管部門共享。
第四章 經(jīng)營(yíng)規(guī)范
第十七條 民宿經(jīng)營(yíng)者應(yīng)遵守勞動(dòng)法律、法規(guī)的規(guī)定，應(yīng)與聘用人員簽訂勞動(dòng)合同，定期對(duì)從業(yè)人員開(kāi)展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。
第十八條 民宿經(jīng)營(yíng)應(yīng)公開(kāi)服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)。在顯眼位置公布12345投訴熱線。
第十九條 民宿經(jīng)營(yíng)者為民宿安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，承擔(dān)安全生產(chǎn)和消防安全的主體責(zé)任。應(yīng)建立安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，定期組織從業(yè)人員開(kāi)展消防安全培訓(xùn)與應(yīng)急演練，落實(shí)防火巡查檢查制度。對(duì)可能危及住客人身、財(cái)產(chǎn)安全的事宜，以明示的方式事先向住客作出說(shuō)明或者警示。
臺(tái)風(fēng)、暴雨、風(fēng)暴潮、洪水等預(yù)警信號(hào)生效期間，可能受影響地區(qū)的民宿，應(yīng)當(dāng)適時(shí)采取停止?fàn)I業(yè)、關(guān)閉相關(guān)區(qū)域、組織人員避險(xiǎn)等防災(zāi)避險(xiǎn)措施。
第二十條 民宿經(jīng)營(yíng)者提供的民宿服務(wù)信息和廣告宣傳必須真實(shí)可靠，不得做虛假宣傳，不得欺騙消費(fèi)者。
網(wǎng)絡(luò)交易第三方平臺(tái)為消費(fèi)者提供民宿代訂服務(wù)的，應(yīng)確保民宿信息的真實(shí)性。
第二十一條 鼓勵(lì)民宿經(jīng)營(yíng)者投保公眾責(zé)任險(xiǎn)、火災(zāi)事故險(xiǎn)、雇傭人員人身傷害意外險(xiǎn)等商業(yè)保險(xiǎn)，防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
第二十二條 民宿提供汽車租賃、婚紗攝影、垂釣、采摘、旅游商品銷售及其他娛樂(lè)休閑服務(wù)的，應(yīng)遵循相關(guān)行業(yè)管理法律、法規(guī)的規(guī)定，確保服務(wù)安全規(guī)范。
第五章 監(jiān)督管理
第二十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在日常巡查中，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)民宿未依法登記的，應(yīng)當(dāng)督促民宿經(jīng)營(yíng)者及時(shí)登記；發(fā)現(xiàn)民宿經(jīng)營(yíng)者無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)或者存在其他違法經(jīng)營(yíng)行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告主管部門或有關(guān)監(jiān)管部門依法查處?？h級(jí)以上人民政府旅游、治安、消防、市場(chǎng)監(jiān)督管理等有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)民宿經(jīng)營(yíng)管理和服務(wù)人員的專業(yè)技能、安全防范、經(jīng)營(yíng)管理等培訓(xùn)，提升從業(yè)人員服務(wù)技能、安全防范意識(shí)和應(yīng)急處置能力，培育專業(yè)化民宿人才隊(duì)伍。建立民宿日常監(jiān)督檢查制度，采取專項(xiàng)檢查、實(shí)地核查、隨機(jī)抽查（“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管）、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)等方式，提高監(jiān)管實(shí)效。及時(shí)通報(bào)民宿違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為等相關(guān)監(jiān)督檢查信息，必要時(shí)可在本轄區(qū)政府網(wǎng)站或主要媒體向社會(huì)公告。
第二十四條 鼓勵(lì)民宿經(jīng)營(yíng)者公開(kāi)承諾經(jīng)營(yíng)規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)社會(huì)機(jī)構(gòu)開(kāi)展民宿服務(wù)質(zhì)量與信用評(píng)價(jià)，引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與輿論監(jiān)督。
第二十五條 違反本辦法規(guī)定的，按照《廣東省民宿管理暫行辦法》等法律法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定承擔(dān)法律責(zé)任。
第二十六條 對(duì)于未盡事宜，由各縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管、住建、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、公安等主管部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《廣東省民宿管理暫行辦法》《旅游民宿基本要求與評(píng)價(jià)》（LB/T065-2019）等法律、法規(guī)進(jìn)行查處。
第六章 附 則
第二十七條 本辦法施行之前已開(kāi)展民宿經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起90日內(nèi)依照本辦法有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)民宿登記。
第二十八條 本辦法由汕尾市文化廣電旅游體育局負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行，有效期3年。
附件:
汕尾市民宿經(jīng)營(yíng)登記申報(bào)表.docx
粵公網(wǎng)安備 44150202000004號(hào)